以产业政策促小康目标的实现

　　——评《全面建设小康社会时期的中国产业政策研究》

　　■王德章

　　中国经济发展进入全面建设小康社会的新时期，这给中国产业政策提出了新的课题，要求从促进发展的稳定性、持续性、均衡性、公平性出发，制定适应新时期全面建设小康社会战略目标的产业政策。这是一项复杂的系统工程，需要从产业政策的思路、体系、要点、方略诸方面做出新的探索。

　　由哈尔滨工程大学刘希宋教授主持，并由经济科学出版社出版的专著《全面建设小康社会时期的中国产业政策研究》，是对中国产业政策进行研究的一项崭新的研究成果。该书的特点是：

　　一、研究内容的前瞻性

　　该书在总结国内外经验的基础上，瞄准国际产业、产业政策调整和发展趋势，结合我国经济社会发展阶段性特点和宏观调控要求，构建了以科学发展观为指南的新时期产业政策思路和体系，该体系以产业政策基本理论、范畴及有效性分析为基础，以产业政策的国际比较和中国产业政策的实践为借鉴，以产业政策的纵向体系为轴心，以产业政策的横向体系为方向，以产业政策的制定与实施对策为保证，构建了包括渊源、理论、思路、体系、要点、路径在内的产业政策研究新体系。

　　二、研究路线的新颖性

　　该书对全面建设小康社会时期新产业政策的特征、体系和主要内容进行了深化与拓展。提出产业政策以促进发展为中心，以人为本，以保证经济、人口、资源、环境协调发展为前提，以保证国家统筹战略实施为目标，清晰概括了新时期产业政策转型的方向。并以全面建设小康社会的战略目标为基点，以提高经济增长质量为导向，从发展理念和政策目标、作用方向和运作规则、全球化发展、政策协调配合四个方面给出了新的产业政策的新特征。

　　该书提出了纵向与横向相结合的产业政策新体系。给出产业政策的纵向体系结构，以产业结构政策为核心，以产业组织政策为微观基础，以产业布局政策为中观基础，以产业技术为先导，全方位提出了新时期产业政策的重点方向及政策要点。按照新型工业化和统筹战略构建了产业政策的横向体系，体现了产业发展方向与经济社会发展方向的一致性，实现新产业政策与国家发展战略的有机融合，使之更具战略性、前瞻性和指导性。

　　三、研究方法的科学性

　　该书运用多元线性回归分析模型对新时期我国三次产业结构演进趋势进行预测，并将趋势预测结果分别与全面建设小康社会产业结构演进远景目标和发达国家产业结构演进进行对比分析，在此基础上提出了新时期三次产业结构演进合理目标的基准。

　　构建了全面建设小康社会时期我国支柱产业选择的数学模型，依据全面建设小康社会时期我国支柱产业选择的目标以及产业发展取向，归纳了全面建设小康社会进程中支柱产业的发展特征，设计选择指标体系，并从工业化过程中产业结构的演进以及国内外比较分析两个方面，从理论和实践的结合上对支柱产业的选择进行了论证。

　　给出先导型主导产业、主导型支柱产业、主导型服务业三种主导产业类型，运用模糊Ｂｏｒｄａ数法等方法，构建主导产业选择评价模型并进行实证分析。运用人工神经元网络方法构建基于新型工业化和统筹战略的产业政策作用力评价模型，并进行实证分析。

　　四、研究成果的实用性

　　该书提出了新产业政策的实施对策，从产业选定与实施重点、产业评估、政策内容、政策文本法律地位、实施期限和手段、实施主体关系、政策协调诸方面，提出了实施对策，以增加产业政策的可操作性。

　　全书按照科学发展观的要求重新构建产业政策体系，强调产业政策与宏观调控协调配合，强调产业政策整体性和可操作性，以经济增长质量这一新的视角为导向来研究产业政策的制定，体现了新的战略取向。该书对我国全面建设小康社会时期产业政策的制定和实施，具有重要的借鉴价值，并能对相关的研究起到重要的推进作用。

　　（《全面建设小康社会时期的中国产业政策研究》刘希宋李敬辉等著经济科学出版社 定价：17．00元）