产业经济面临能源环保大考

　　本报记者 李汉桥报道

　　2007年10月的最后一个夜晚，北京城大大小小的加油站都排起了长龙，工作人员不停地疏导车辆进站加油。面对国际油价飙升，国家发展和改革委员会于当日发出了通知，于翌日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高 500 元。对一般车主来说，这意味着每月要多付接近 9%的油费。

　　“看样子，油还会越来越贵，买得起车但不一定开得起。”12月24日，刚刚买了新车的私车车主岳女士对《中国产经新闻》记者表示。不过，专家则认为油价的飙升也许能给中国节能环保车市场一个更大的发展空间。更有意思的是，在油价上涨的同一天，中国《新能源汽车生产准入管理规则》也正式施行，并首次明确界定了新能源车的范畴。不仅如此，新《规则》也对企业上马节能车项目设定了15道“准生”门槛。

　　近几年，在经济持续高速增长的拉动下，中国的各种能源需求都出现了超高速增长，能源紧张成为焦点问题，资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出40%；机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。

　　以钢铁行业为例，2007年前三季度全国累计产钢36273万吨，比去年同期增加5429万吨，增长17.6%；产生铁34638万吨，增长15.7%；产钢材41754万吨，增长24%。在这些产能中，目前落后的产能就占到全行业总产能的20%，而且，这里还不包括那些规模小、工艺水平落后的黑色冶炼及中小加工企业。

　　让我们再把目光投向汽车领域，在1990年-2007年的17年里，中国汽车保有量年均增长率达到12％。有专家预计到2020年，我国道路上行驶的汽车数量将突破1.5亿辆大关。以一辆汽车的年均耗油是2.1吨计算，目前汽车每年就要消耗掉国产85%左右的汽油和23%左右的柴油。

　　随着汽车保有量的迅速增加，汽车增长带来的能源和环保问题日益突出。以我国北京、上海、广州等大城市为例，目前有80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化物的污染以及20%－30%的城市颗粒污染物，均来自于机动车尾气的排放。

　　国务院总理温家宝在2007年“全国节能减排电视电话会议”上，用“相当严峻”来形容当前节能减排工作所面临的形势。国际能源机构也称，中国有可能于今年或2008年成为全球最大的温室气体排放国。

　　“两型”社会遏制“两高”

　　“节能减排”在中国的经济发展中被提升到了一个前所未有的全新高度，其目的只有一个，就是要遏制高耗能、高排放行业的过快增长。

　　对此，我国的“十一五”规划纲要也明确提出：发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

　　纲要规定，必须加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把单位产值能源消耗五年降低20%、主要污染物排放总量五年减少10%，作为政府必须确保实现的约束性指标，把GDP年均增长速度从“十五”实际的9.5%降为7.5%，作为主要依靠市场主体的自主行为努力争取实现的预期性指标，从而促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　2007年5月，在国务院发布的《节能减排综合性工作方案》中也明确指出，中国正在加快淘汰落后生产能力的步伐，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度，从而完成“十一五”规划的目标。

　　根据计划，2007年我国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨。2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。国家发改委经济运行局副局长贾银松此前就曾表示，要加快落后产能的淘汰力度，按产业政策要求，将淘汰落后产能落到实处，把淘汰落后和节能减排结合起来。这样既可以迫使落后产能退出市场，又可以减少能源消耗和污染物排放，对节能减排起到推动作用。

　　产业转型新契机

　　“高油价时代再一次敲响了能源与环保的警钟，但其有可能为我国的产业经济转型提供了一个很好的契机。”国家发改委有关人士在接受记者采访时表示。

　　还是以能源消耗量最大和排污形势严峻的汽车为例，为了抢夺市场先机，国内企业都已投入巨资研发替代能源车型，并且做好了两手甚至多手的准备。

　　东风集团表示将走高、中、低档相结合的混合动力汽车研发路线；一汽集团从政府的课题中借力，承担了“解放牌混合动力城市客车研究开发”；上汽集团则把力量集中在混合动力轿车和客车，并同时小批量生产燃料电池轿车；奇瑞专注研究混合动力汽车、纯电动汽车和灵活燃料汽车；至于长安则会先从轻度混合动力汽车入手，待市场成熟后，再发展中度混合和重度混合动力汽车。

　　在2007年6月公布的《中国应对气候变化国家方案》中，国家也明确表示鼓励发展节能环保型汽车和混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费。方案指出，中国正在进行大规模的基础设施建设，对减缓温室气体排放的需求十分强烈，希望加强燃气汽车、混合动力汽车、燃料电池技术和氢能技术、减少温室气体的国际技术转让与合作。

　　为了鼓励发展节能环保型产业，新修改后的节约能源法也于2007年10月28日在全国人大常委会表决通过，自2008年4月1日起施行。

　　也就是说，在政策的驱动下，一批节能环保的新能源产业将迎来黄金时代。记者李汉桥摄影

　　【责任编辑 张秦宁】