2007年民生新政暖人心

　　本报记者 武文静报道

　　2007年是“听取涨声一片”的一年，老百姓的钱包鼓了，投资理财观念强了，股市火了；物价涨了，政府补贴多了，老百姓的生活越来越有保障了。在回顾2007年的过往中，我们看到了政府一次次调控的力度，面对“涨声”，老百姓的生活并没受到太大的影响，但也着实给我们敲响了警钟。

　　国内生产资料价格上涨加快，房价持续攀升，沪深指数高位震荡。房市、股市相互推动，增加了金融、经济运行的不稳定性，民生问题也因而成为备受关注的话题。从年初的中央政治局会议到全国两会上的政府工作报告到胡锦涛同志“6·25”重要讲话，党的十七大报告和中央经济工作会议中，改善民生成了2007年党和政府工作引人瞩目的着力点， 2007年切切实实地成为了一个“民生年”。

　　物价上涨 政府补贴

　　今年以来，我国居民消费价格总水平持续攀升，价格上涨压力更加明显。国际市场小麦、玉米、大豆价格上涨，对国内影响仍然较大。据统计，11月CPI同比上涨6.9%，比10月份又提高了0.4个百分点。1-11月份，累计居民消费价格总水平同比上涨4.6%，比前三季度提高了0.5个百分点。

　　2007年，党中央、国务院高度关注价格走势，出台了一系列补贴政策扶持粮食、油料、生猪、奶牛的生产，及时采取措施保证供应，有效地稳定了物价的持续上涨。

　　今年这一轮物价上涨的“龙头”是肉、油、粮、蛋、菜等农副产品。8月2日，国务院即发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，以建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，增加农民收入。

　　食用油价格上涨，影响范围较大。9月21日，国家发展和改革委员会等八部门要求从10月1日起，对进口大豆实行为期3个月的暂定关税，税率由3%降为1%，降低大豆进口成本。中秋、国庆“两节”期间，在许多大中城市投放部分中央储备食用植物油，增加小包装成品油的生产和储备数量。

　　11月14日，国务院又专门研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作，强调加强市场监管，严厉打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等行为，维护市场正常秩序。强调落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，要求各地各有关部门要把人民群众生活摆在第一位，采取切实措施，保证重要消费品的生产、供应和市场稳定。

　　为了保障成品油市场供应，国家发展和改革委员会有关负责人12月5日表示，中石油、中石化两大公司开足马力生产，增加成品油特别是柴油产量。对成品油生产和进口亏损，国家将采取企业上游利润补偿和财政免收进口税等方式给予支持。同时，加强运输协调和资源衔接，帮助企业解决成品油调运过程中出现的问题，保证成品油的均衡供应。

　　11月27日召开的中央政治局会议，在研究部署明年宏观调控首要任务时提出：“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。”这体现出国家对人民生活质量的关注，同时也体现出中央在宏观调控上的前瞻性和预见性。

　　中国社会科学院研究员温桂芳表示，物价问题归根结底是个经济利益问题，比如粮食、生猪等农产品价格上涨有利于增加农民的收入，但对于城镇居民来说，食品价格上涨意味着其消费支出相应要增加或者消费受到压抑。专家表示，实施好对低收入群体的补贴，减少相关的税收或收费，可以达到物价稳定甚至降低的目的。

　　老百姓的口袋鼓了，投资理财观念也强了，“全民皆股、全民皆基”已不再是新鲜话题。但相对而言，老百姓的投资理财方式和方法还比较单一，不能满足对日益增长财富进行再投资的需要，2007年的股市上涨还是为我们敲响了投资理财的警钟。

　　沪深两市总账户达1.3亿户、两市总市值突破30万亿元、中石油募资668亿元……不断刷新的纪录造就了2007年牛市的神话。相对于我国去年21.09万亿的国内生产总值，我国的资产证券化率已经接近150%。“打死都不卖”这一经典语录折射出百姓对股市前景的期待。2007年中国股市受到多次政府实质性的调控和干预。2007年央行实际上已经实行了严厉、紧缩的货币政策，6次加息，10次提高准备金率。每加一次，股市就顽强地涨一次。专家分析表示，在人民币升值时，任何一次加息及提高准备金率，都是一把“双刃剑”，一方面在回收流动性，一方面又在无意中鼓励外资热钱进入。

　　5月30日突然提高印花税，一买一卖由千分之二上升到千分之六。这次调控的打击是严厉的，实质性的。从4335点回到3404点。但人们经过研究，很快寻找到了对策：放弃绩差、垃圾股而转买可以长期投资的成长蓝筹股。

　　股市达到6100多点时，管理层提出要3防：防止通胀从结构性通胀向全面通胀演变；防止经济从偏热发展成过热；防止资产（指股市、房市）泡沫化。但当股市跌到4800点时，在中央经济工作会议期间，第三“防”不提了。但股市的反应仍然是很强烈的，基金在6000点一带纷纷撤出。大盘蓝筹股、有色金属股迅速退潮。“压住权重股，炒中小盘股”逐渐成为市场共识。

　　10月22日，刘明康召开全国银行行长电视会议，宣布2007年我国新增货币贷款额度3.5万亿已用掉了3.42万亿了，这次不得再突破了。结果全国企业在11月-12月如饥似渴、嗷嗷待哺，一些企业资金实在不够用，只好去抛长期持有的蓝筹股（如泛海建设兑现2000万股民生银行），股市被迫低下头来。对于个人投资来说，2007年5月30日以前几乎任何股票都在上涨；而5月30日-10月22日是蓝筹股的牛市；而10月22日-12月底则是蓝筹股的调整，是二线蓝筹及中小盘股的牛市。

　　国家调控物价和股市的上涨只是关注民生生活的一个缩影。在多数城镇居民收入已经较大幅度提高的情况下，所有这些上涨还是能够承受的、能够平稳度过的，但也着实给我们敲响了警钟。“涨声”一片的2007年即将结束，回顾中我们即将迎来“掌声”一片的2008年。记者武文静摄影

　　【责任编辑 张秦宁】