9字头公交实行低票价

　　昨天，北京市政府公布拟办的59件实事，并征求市民意见。征求建议时间自公布之日起至2008年1月4日。

　　实事征求意见稿中，住房、交通、医疗、社会保障、教育等民生问题占了大半篇幅。此前，市政府就实事多次征求市人大代表的意见，代表们的建议九成都事关民生问题。比如经济适用房建设、老旧小区改造、信号灯倒计时、养犬问题、银行排队、免费婚检等问题。市政府办公厅副主任薄钢透露，在制订实事项目时，属于政府宏观的、职能性的工作不列入实事。

　　顺义房山9字头公交降价

　　【实事】完成郊区客运改革发展方案，整体推进、分级负责、分步实施，实行低票价政策，推进郊区公共客运的发展，解决好郊区群众公交出行问题。

　　【解读】2007年1月1日，市委市政府对除“9”字头外的所有公交车进行票价改革，实行成人持卡4折优惠，学生持卡享受2折优惠。目前北京市委市政府、交通委，以及公交集团正在就9字头公交低票价的问题积极进行调研，郊区公交线路实行低票价指日可待。此外，记者了解到，顺义、房山两区区政府已经明确表示，将从明年开始实行市区同价的优惠政策：成人刷卡4折，学生刷卡仅2折。

　　两条新高速建成直通机场

　　【实事】建成机场南线、机场第二高速、京津第二通道、京平高速等高速公路123公里，加快建设京包高速(北六环―德胜口)、西六环(良乡―寨口)、京承三期(巨各庄―市界)高速公路；加快建设阜石路(四环―五环)、朝阳路二期、北土城东路、湖边西路等城市道路。

　　【解读】市交通委副主任周正宇介绍，机场第二高速路全长大约17公里，将与机场三号航站楼同时竣工通车。机场第二高速路建成后，市民可直接从东五环上机场二通道抵达机场三号航站楼。奥运前，首都机场周边将形成一个高速环线。东面为东六环、南面是机场南线、西面是京承高速，北面则是北六环。

　　地铁再开工两至三条

　　【实事】加大轨道交通建设力度，开通试运营地铁10号线一期、奥运支线、机场线共58公里，同时做好交通接驳系统的规划设计工作，方便群众换乘；继续建设地铁4号线、10号线二期、9号线、8号线、6号线一期、亦庄线、大兴线。

　　【解读】北京市轨道交通建设管理公司相关负责人介绍，地铁10号线一期、奥运支线计划于明年6月开通试运营，开通便将实现3分半钟的最小发车间隔，机场轨道线计划于7月开通，轨道线采取先进的通信设备，可实现自动驾驶。根据规划，2008年北京还将有2到3条新的城市轨道交通线路开工建设。

　　两大交通枢纽投入使用

　　【实事】改善市民换乘条件，东直门、西直门枢纽投入使用；建设一亩园、宋家庄、北苑综合交通枢纽；完善北京南站枢纽配套工程；新建、改造崇文门、白石桥等10处公交换乘场站。

　　【解读】记者从北京市相关交通部门了解到，东直门、西直门两个交通枢纽目前正在紧张建设之中，将于明年北京奥运会前投入使用。西直门和东直门的13号线与2号线将实现封闭换乘，东直门交通枢纽除了能够实现2号线、13号线以及机场轨道线三条地铁线的地下换乘外，还能够在交通枢纽内实现数十条公交线路与地铁的短距离换乘。

　　■其他城建交通类实事

　　■完成城市道路大中修工程50万平方米，改造人行步道无障碍设施8万平方米，整治规范立交桥下空间65座、30万平方米；增设城市桥梁安全防护设施600处。

　　■完成五环路内15个路口渠化改造，新建10处公交港湾，完善4处过街设施，加快推进西翠路(莲西路―长安街)、永定路(莲西路―太平路)等“微循环”系统建设。

　　■新建、改建奥运场馆周边等道路信号灯160处，建立动态排查机制，及时调整优化信号灯系统配时；新增公交专用道20公里，合理调整优化公交专用道使用时间；在市区100条次干路及以下等级道路路侧增设停车泊位1000个；利用现有或在建的人防工程为社区居民提供1万个停车位。

　　■完善北京公众出行网站，建设统一的交通运输服务热线，为市民提供实时、动态和综合性的交通信息服务，方便市民出行。

　　■建设八达岭过境线、111国道(汤河口—河防口)、108国道(小园—松树岭)、101绕城线、庞安路、富壁路等100公里；完成农村公路(乡道村道)改造200公里，支持新农村街坊路硬化工程100万平方米。

　　■完成公路大修工程200公里，完成公路指路标志改造工程500公里，绿化、美化生态公路100公里，完成旧桥改造加固工程30座；开通农村客运线路25条，全市行政村通车率达到100％。

　　■利用现有或在建人防工程建设10个集防空防灾应急指挥、公共安全教育培训和健身娱乐等功能于一体的社区民防应急指挥宣传培训中心。

　　经适房新建300万平米

　　两限房保障房新建800万平米

　　【实事】加大住房保障力度，确保土地按期供应；建设和收购廉租住房50万平方米，新开工建设经济适用住房300万平方米，建设“两限”普通商品房450万平方米。

　　【解读】市建委表示，由于两限房与普通商品房相比销售价格相对较低，因此土地开发成本不能过高。同时考虑到销售对象主要是本市普通居民，对区域交通条件、市政基础设施条件、生活配套设施条件要求比较高，因此两限房选址主要为城市边缘且交通便利的区域，地块主要分布在现状及近中期规划大容量轨道交通及公交枢纽附近以及规划新城范围内。（记者 张燕）

　　零就业家庭至少1人就业

　　【实事】全市充分就业社区(村)达到2000个。充分就业社区劳动年龄人口中有劳动能力和就业愿望的人员90％以上实现就业，有劳动能力和就业愿望的就业困难对象80％以上实现就业；充分就业村劳动年龄人口中有劳动能力和转移就业愿望的人员80％以上实现转移就业；“零就业家庭”成员中至少有1人实现就业。

　　【解读】市劳动保障局就业处相关负责人透露，充分就业社区（村）的建设，是明年本市就业工作的重点之一。届时该局将要求各区县根据各自特点，制定不同的相应配套政策。同时，市劳动保障局还将把区县的成功经验在全市进行推广。（记者 赵鹏）

　　90岁以上老人获高龄津贴

　　【实事】建立并实施城乡无社会保障老年居民养老保障制度；对本市90周岁以上的老年人发放高龄津贴。

　　【解读】记者从市民政局了解到，明年具有本市户籍、年满60周岁以上的城乡无保障老年人，每人每月可获得200元福利养老金，以实现城乡无社会保障老年居民享有养老保障制度。90周岁以上的老年人还将额外获得高龄津贴。目前关于全市90周岁以上的老年人的数据正在统计中，此项津贴政策预计到明年3月即可实行，至于津贴金额目前尚未确定。（记者 陈荞）

　　万户旧城区居民住房改善

　　【实事】推进旧城区风貌保护工作，修缮院落1400个，通过解危排险和保护修缮方式，改善1万户居民住房条件。

　　【解读】市建委表示，本市首批旧城区街巷综合整治改造修缮工程已经启动。本次修缮工程是建国以来北京城市中心区规模最大的一次旧房改造，目的是要消除旧城区安全隐患和环境脏乱差的局面。市政府已为东城、西城、宣武、崇文每个区各预拨了2.5亿元的综合整治资金。2008年6月30日前，旧城综合整治工程要全部完成。（记者 张燕）

　　农民安全饮水问题全解决

　　【实事】实施70万农民安全饮水工程，全部解决本市农民安全饮水问题。

　　【解读】昨天，记者从北京市水务局农水处获悉，明年将继续实施农村安全饮水工程，本市78万农民将全部实现安全饮水。据悉，农村饮水安全工程从2000 年启动，按照每年30万农民实现安全饮水的计划逐年实施，截止到今年底北京已经有251万农民喝上放心水。目前本市共有329万农民，明年实施78万农民安全饮水工程后，本市全部农民的安全饮水问题将彻底解决。（记者 文静）

　　养犬管理首次列入实事

　　【实事】通过举办养犬管理宣传活动、完善群众弃养犬的送交渠道、开办养犬行为培训班等多种形式，规范养犬行为。

　　【解读】市养犬管理工作联席会议办公室负责人告诉记者，将养犬管理工作列入“实事”，在本市还是第一次，足见市政府对于养犬管理工作的重视和决心。相关部门明年将继续在全市社区内推行养犬自律组织，并进一步加大对社区开展养犬前置审核、调解涉犬矛盾纠纷、推进养犬自律会建设以及宣传和服务等各项养犬管理工作的经费投入。据了解，为配合此项工作，市财政专门拨款190万元用于养犬管理。（记者 卢国强）

　　其他社会保障类实事

　　■建设改造规范化社区菜市场30家；选择50个集贸市场，推行计价秤统配统管计量明示试点。

　　■加强在用电梯管理工作，重点对464台在用电梯进行安全预警评价，提出更新改造或修理的意见。

　　■为1000户农村特困户翻修住房；为300户农村优抚对象建房；资助455个山区村兴建老年福利服务设施；资助6000户困难独生子女家庭发展生产。

　　■培训残疾人1万人，新安排3000名残疾人就业，安排5000名智力残疾人和稳定期的精神残疾人参加社区职业康复劳动，建立20个扶贫助残基地(项目)，扶持 1000名农村残疾人从事种植业、养殖业和多种经营；为1万名贫困残疾人提供免费康复训练与服务，为5万名贫困残疾人免费配发小型辅助用具。

　　■培训农村劳动力10万人；培养农民科技示范户5000个。

　　■大力发展农民专业合作社，重点培育100个农民专业合作社。

　　■完成门头沟、昌平、怀柔、密云、延庆5个区县143个运行10年以上的广播电视“村村通”系统升级改造工作。

　　■实施50个村的新农村配电网改造工程。

　　■开展平安社区(村)创建活动，安全社区比例达到全市社区总数的85％以上，50个高发案地区治安状况明显改善。

　　■实现22家未开通“网上信访”的市政府委办局、具有管理公共事务的组织及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位联网。

　　■统一编制全市500个基层来京人员示范服务站工作规范，编辑印发《来京人员服务指南》。

　　■在农村和社区建立1500个法律服务室。

　　城镇居民医保实现全覆盖

　　支持百所小学办学达标

　　【实事】实施小学规范化建设工程，支持100所小学在主要项目上达到新颁办学条件标准，促进义务教育均衡发展。

　　【解读】市教委基教处有关负责人介绍，全市小学都将把《北京市中小学办学条件标准》作为硬件达标指标，明年将首先确定100所小学作为达标的重点，由市财政经费给予支持，学校应在专用教室建设、教育教学设施设备、音体美器材和图书资料等主要项目上达到新颁标准，缩小校际之间办学条件差距。（记者 张灵）

　　140所学校配生活用车

　　【实事】改善农村寄宿制中小学生活条件，为140所学校配备寄宿生活用车，对40所学校的食堂和浴室、100所学校的活动室进行改造；完成50所农村乡镇中心幼儿园活动室和厨房改造。

　　【解读】连续6年，市委、市政府通过为民办实事的形式，帮助一些困难的农村中小学改善办学条件，包括配备体育器材、医疗卫生设备、交通用车等。明年，本市义务教育经费投入将继续向农村地区倾斜，通过改造食堂、浴室等基本办学设施，改善农村师生的生活条件。

　　（记者 张灵)

　　【实事】完善本市药品安全监测管理体系，在6家药品连锁企业建立“药品不良反应/事件监测网络”，在10家三甲医院建立“北京市药物警戒工作站”。

　　【解读】市药监局将在北大医院、天坛医院等10家三甲医院建立“北京市药物警戒工作站”。警戒工作站主要负责对药品不良反应和医疗器械不良事件进行分析、研究，并提取有效的预警信息，及时向公众发布。

　　（记者 叶洲）

　　10家药物警戒站将成立

　　【实事】 适当增加社区卫生服务机构零差率药品销售品种和品规，进一步方便群众，降低费用负担。

　　【解读】市卫生局妇幼和社区卫生工作处负责人介绍，“零差率售药”就是取消社区卫生服务机构15%的药品费用加价权，由市药品招标采购中心统一采购，配送到社区，按出厂价销售给社区患者。政府决定于2008年对“零差率”范围进行调整，适当增加药品的销售品种和品规。 （记者 宋合营）

　　社区零差率药增加品种

　　【实事】推行“家庭医生制”服务模式，对患有高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病的社区居民的管理率达到80％以上。

　　【解读】市卫生局妇幼和社区卫生工作处负责人介绍，“家庭医生制”是要求社区医护人员突破坐等患者上门的传统服务模式，主动上门为市民提供疾病干预和健康管理服务。在丰台等一些区县，市民形象地把“家庭医生”叫做“片儿医”。今年年底前，本市已在城八区试点推行“家庭医生制”。2008年，该制度将推广至全市18个区县。

　　（记者 宋合营）

　　家庭医生模式全市推行

　　【实事】进一步完善医疗保障制度，将在劳动年龄内未纳入医疗保险体系的城镇居民纳入参保范围，实现城镇居民大病医疗保险制度的全面覆盖。

　　【解读】今年，本市启动了无医疗保障的城镇老人和大中小学生及婴幼儿的医保参保工作，目前未被医保覆盖的城镇居民主要包括城镇重障残疾人员约8万人，以及在劳动年龄内没有医疗保障的城镇居民约40万人。明年上半年，争取实现本市城镇居民医疗保险的全覆盖。

　　（记者 赵鹏）

　　其他科教文卫类实事

　　■建设北京旅游综合信息服务系统，增加无线服务和视频服务，完善网上旅游地图，开辟旅游预订渠道，全方位提供住宿、餐饮、景点和一日游等旅游服务信息查询。

　　■大力发展乡村旅游，扶持建设5个乡村旅游产业区，积极推进农业主题公园的开发；完成京郊13个旅游休闲带的建设规划，形成5条京郊旅游休闲带，积极扶植乡村酒店、休闲农庄等乡村旅游新业态发展，完成标准制定和示范点的推广工作，形成3个京郊乡村旅游新业态混合聚集区。

　　■继续发展林下经济，在丰台等11个区县建立林菌、林药等示范点2000公顷；在房山、门头沟等6个区县发展肉禽清洁健康养殖，新建标准化肉禽舍300栋。

　　■加强行政村全民健身设施建设，使全市行政村全民健身设施配建率达到100％；对2003年配建的1233个全民健身设施进行更新；建设30个全民健身专项球类活动场地和20个社区健身俱乐部。

　　■建立200个“益民书屋”，扶持出版一批“读书益民”工程品牌系列丛书，推荐一批优秀读物，在农村、来京务工人员集聚区、打工子弟学校等区域广泛开展主题读书活动。

　　■完成“周末场演出计划”600场；完成京郊边少地区公益性演出500场；推动数字电影放映工程，所有街道、乡镇数字电影流动放映设备每套放映180场，农村每个已配备数字电影放映设备的影厅放映100场。

　　■38万公顷山区生态林纳入补偿机制范围；围绕金海湖等10大重点风景名胜区、旅游区营造彩色景观林1333公顷。

　　明年好天目标拟增11天

　　明年好天目标拟达到70％

　　【实事】进一步采取综合控制措施，加大污染防治力度，空气质量二级和好于二级的天数达到70％。

　　【解读】市环保局副局长、新闻发言人杜少中介绍，征求意见稿要求明年达到70％的好天目标，和今年的指标（67%）相比有了较大提高，这是办好奥运会的需要，说明市委市政府改善环境质量的决心。明年的任务将很重，达标天增加11天以上。（记者 夏命群）

　　15个郊野公园将免费开放

　　【实事】继续实施绿化隔离地区“郊野公园环”建设，免费向社会开放15个郊野公园；新建、改建万米以上城市公园绿地20处、80公顷；创建首都绿化美化园林小城镇5个，首都绿色村庄50个，首都绿化美化花园式单位350个。

　　【解读】市园林绿化局城镇绿化处负责人介绍，去年，本市全面启动了“郊野公园环”建设工程。目前，15个环市区郊野公园的绿化建设任务基本完成，预计明年五一免费向市民开放。明年共计建设环城郊野公园绿地10处、666.7公顷。 （记者 侯艳）

　　3万低保户免费安节水器

　　【实事】为3万户城市低保户免费安装节水型器具，共改造便器水箱配件约2万套，水龙头约5万个。

　　【解读】市水务局节水中心主任刘红介绍，目前全市低保户的情况及更换器具类型、数量等内容的调查工作已全部完成，总预算金额为500多万元。目前预算已经上报政府，明年年底前，本市3万户城市低保户将全部免费安装上节水型器具。（记者 文静）

　　300个老旧小区换“新装”

　　【实事】完成300个老旧小区的绿化补建、楼体粉饰、道路硬化、完善公共照明等环境整治工作。

　　【解读】明年将继续对本市300个老旧小区进行环境整治，主要整治内容为拆除违章、道路修复、楼体粉饰等。明年6月底前，奥运场馆周边的老旧小区作为第一批将率先完工。明年的整治方式将更加人性化。明年年初，各小区的整改效果图将挂在小区内公示，听取居民意见。（记者 文静）

　　城四区平房公厕改造一半

　　【实事】完成城四区平房区院内50%公厕改造；在城八区主要大街设立公共厕所导向标志；提升改造颐和园等11家市属公园游览区厕所环境；新建农村无害化厕所10万个。

　　【解读】除了对城四区平房50%的公厕进行改造外，市市政管委要求本市行政区域内的商场、饭店、旅馆、文化体育娱乐场所、加油气站、机场、火车站等公共场所的附属式公共厕所，在营业时间内对社会公众开放使用。其他公共建筑和公共场所的附属式公厕，具备条件逐步开放。（记者 文静）

　　城区采暖煤炉改清洁能源

　　【实事】城区5万户居民采暖小煤炉改用清洁能源，其中，东城区2万户，西城区2万户，宣武区7000户，崇文区3000户。

　　【解读】明年将依照政府相关规划，继续实施“煤改电”工程。目前煤改电工程后续配套电力工程方案也正在制定中，计划用两年时间完成二环以内19片平房区域、12万户居民住户的“煤改电”工程任务。具体建设的电网工程包括高低压电缆工程、开闭站工程等。（记者 文静）

　　其他环保节能类实事

　　■完成平原地区全部非正规垃圾填埋场整治工作；六环路外平原地区全部实现垃圾密闭化管理。

　　■加大城市河湖再生水使用量，改善水环境。在清河、清洋河奥运公园水系、圆明园公园等城市河湖水系建设15处补水口，补水能力达到31.6万立方米/日。

　　■建设350处雨水利用工程，其中城区200处，农村地区150处。

　　■新增更新环保公交车2500辆，更新地铁1、2号线车辆32组192辆，更新节能环保型出租汽车2000辆。

　　■完成城镇住宅节能改造10万平方米；启动国家机关和公益性事业单位建筑物节能改造250万平方米；大型公共建筑节能改造800万平方米；对100栋大型公共建筑实施耗电分项计量和动态监测，完成1200户农民新建节能住宅示范项目。

　　■实施70万农民安全饮水工程，全部解决本市农民安全饮水问题。

　　■继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程建设，在农村地区安装太阳能路灯2万盏；完成1000户农村既有住房墙体保温改造；建设生物质气化集中供气系统20个，大中型沼气集中供气系统10个，实施10个整村的户用沼气综合利用示范工程，对60个规模养殖场进行粪污治理。

　　■完成320平方公里小流域综合治理任务，使整治后的小流域达到清洁小流域标准。

　　■继续推进村庄环境整治，完成剩余20％村庄环境整治任务，使村庄环境基本达到干净、整洁、路畅、村绿、建制的标准。

　　■完成300个小区、900公里的老旧供热管线改造任务；新发展集中供热面积300万平方米；发展天然气居民用户10万户。记者摄影

　　【责任编辑 何义涛】