海南牵手格莱珉开展小额贷款试点

　　借鉴成功经验进行大胆改革

　　海南省牵手孟加拉格莱珉银行，双方共同探索农村小额信贷之路。日前，在中国（海南）农村小额信贷国际论坛上，海南省省长罗保铭向2006年诺贝尔和平奖获得者、孟加拉格莱珉银行创始人穆罕默德·尤努斯教授颁发了海南省咨询顾问委员会顾问证书；随后，海南省农村信用社联合社向穆罕默德·尤努斯教授颁发海南省农村信用社联合社顾问证书。海南省农村信用社联合社与孟加拉格莱珉信托签署了项目合作实施合同，计划在海南省琼中黎族苗族自治县开展格莱珉银行模式小额信贷试点项目。

　　本次论坛由海南省人民政府与中国银监会共同举办，中国海南省农村信用联社和孟加拉格莱珉信托共同承办。旨在深入贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进我国农村小额信贷业务全面发展，有效支持社会主义新农村建设。

　　海南省省长罗保铭在致词中表示，近几年，海南省对农村小额信贷工作进行了有益的探索，各级政府加大了支持力度。通过政府和以农村信用社为主的金融机构的努力，目前形成了三种小额信贷模式，一种是“政府引导＋小额信贷（或涉农贷款）＋农村信用社”模式，第二是“公司＋农户＋农村信用社”模式，第三种是农户家庭妇女联保贷款。小额信贷促进了农业增产、农民增收、农村经济增长，取得了较好的社会效益和经济效益，2007年海南农民增收幅度达到18％，创十年来最高，除了国家政策大力扶持以外，农村小额信贷发挥的作用也是功不可没。同时希望海南省农村信用联社借鉴国际国内小额信贷的成功实践，对海南现行的农户小额信贷在经营理念、服务宗旨、风险控制、运作方式、业务领域和扶持对象上进行大胆改革，最终让小额信贷在推动海南农业发展上结出累累硕果。

　　中国银监会副主席蒋定之在主题演讲中指出，回顾总结我国农村小额信贷的实践和经验，有以下重要体会：一是以家庭为单位的联产承包生产方式是农村小额信贷得以生存发育的制度基础。二是充分尊重农民的信用是农村小额信贷得以发展和成长的基本前提。三是大力发展小额信贷是农村金融机构实现自身壮大的市场要求。四是农村基层组织的协同支持与配合是小额信贷发展的重要环节。五是小额信用贷款的推广运用是培育和打造农村信用体系的重要载体。六是科学引导和政策支持是促进农村小额信贷健康发展的必要保证。

　　他强调，要积极营造农村小额信贷健康发展的环境和机制。一是要按照中央要求，要努力形成商业金融、政策性金融、合作金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，大力培育和发展多种所有制形式的小额信贷组织，加强规范管理，适时研究和制定相关办法，以促进其有序健康发展。二是要加快建立科学合理的风险补偿和转移机制。建立健全多形式经营、多渠道支持的农业保险体系，在利率、税收等政策上对开办机构提供适当减免优惠或补偿，探索小额信贷担保机制。三是要因地制宜创新小额信贷产品和服务。四是要切实加强农村信用体制和机制建设，创造小额信贷业务进一步发展的良性社会氛围。五是要加强和改进对小额信贷的风险管理。六是要高度重视对农村金融消费者的培训与教育，推动小额信贷在更广和更深层次上的稳健发展。（29D1）