国土部忧心耕地失守 拟与建设部衔接规划

　　粮价上涨不仅引发CPI创新高，更是引发了中央相关部委对违规用地的态度越发严厉。

　　而为“治本”土地管理，多部门的联动机制正日益成为共识。

　　6万国土干部接受培训

　　25日，国土资源部举行全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议，与会干部达到63000多人。

　　面对乡镇违法用地日益突出的现状，国土资源部部长徐绍史在会上忧心地表示，现在违规违法用地确实危害了粮食安全。

　　此前的中央农村工作会议明确提出，决不放松粮食生产，必须把粮食生产摆在更加突出的位置。要狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地及林地。

　　“上周六、周日召开的中央农村工作会议，总书记、总理都一再强调要保证粮食安全。”徐绍史表示，现在粮价上涨非常厉害，而且不确定因素很多。在即将到来的人口高峰年，必须要有1.4万亿斤的粮食才能基本做到粮食自给，耕地绝对不能少于18亿亩。

　　但目前耕地还有多少，徐绍史坦承自己心里没底。

　　“今年的调查数据正在汇总，我还不清楚到今年10月份到底还剩多少。所有这些违规违法用地都规避了农地转用和土地审批，而且根本不讲占补平衡。”徐绍史说。

　　鉴于违法违规用地还没有有效遏制，国土资源部24日表态，将始终坚持发现违法典型，扭住不放，一抓到底。同时决定将原定于12月25日结束的“百日行动”顺延至明年1月中旬。

　　两规划试点“衔接”

　　为改变“一人管地、多人用地”的局面，徐绍史提出，将从制度上进一步落实地方政府、建设和产业部门保护耕地的共同责任。

　　建设部副部长仇保兴昨日接受《第一财经日报》采访时表示，目前各省都提出来城乡总体规划和土地利用总体规划要一起编制，一起申报，在修改时两个部门要通气。现在一些地方已有这样的制度试运行了，在部委层面，国土资源部和建设部也有了联席会议制度。

　　国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云对本报表示，在长期实施过程中，两部规划存在诸多不合之处。土地部门倾向认为很多城市规划超越土地规划，而建设部门则认为土地规划科学性不足，往往脱离地方实际。

　　也正由于土地规划和城乡规划缺乏衔接，加之规划约束性不强，造成像农村“小产权房”这类违规问题出现，并渐成“尾大不掉”之势。

　　仇保兴表示，小产权房既违反了土地法又违反了规划法，所以产权是不合法的。“不管什么性质的土地，城乡规划法都要管。”仇保兴说，城乡规划法严肃规定了地方政府应该对违法建筑进行拆除，不落实将追究管理部门责任，这是以前没有规定的。

　　据了解，明年监察部和建设部将就城乡规划现存的问题进行专项治理。

　　徐绍史前日也表示，土地具有农民社会保障的功能，违规违法用地规避了农地转用和土地审批，容易导致农民种田无地、就业无岗、社保无门。

　　“大量在农村买了‘小产权房’或者占用农地搞非农建设的这些业主，他的权益也是没有保障的。”徐绍史称。孙荣飞