[调查]重庆梁平县：“退耕还林”补助款悬疑

　　本报记者 单一良报道

　　重庆市梁平县一些村镇出现以果园冒充“退耕还林”项目，从而骗取国家退耕还林补助款的现象。

　　近日，《中国产经新闻》记者在当地进行了采访。

　　据记者了解，重庆市退耕还林工程建设从2000年开始试点，截至2005年，国家已累计投入50亿元，是目前全市最大的直补惠农项目。而梁平县地处重庆市东北部，面积1892平方公里，全县人口88.31万，其中非农业人口10.68万人，农业人口77.63万人，属于典型的农业大县和劳务输出大县，也是退耕还林的重点区域。

　　据梁平县福禄镇福禄村有关知情村民反映，在2002年、2003年、2004年中当地一些村镇有弄虚作假骗领国家“退耕还林”补助款的行为。“这些都是有证可查的，信用社领款账目、粮食部门粮食补助账目都可以作证。”知情人说。

　　“我们福禄村果园实际59亩，但是上报的却是111亩，多了52亩。而福禄镇林业站站里根本没有退耕还林土地，但分别在月亮陆坪村各挂100亩退耕还林面积，由福禄镇林业站领取退耕还林款。”知情人说。

　　梁平县富禄镇大印村村民、党员周善鼎说，据他了解的情况，大印村实际退耕还林面积917多亩，而上报给国家退耕还林面积1373多亩，虚报退耕还林面积455多亩，“如果按虚报出来的面积算得话，大印村已经领取国家退耕还林补助款3年了，也就是3年一共领到335160多元。”

　　梁平县富禄镇青桥村村民、青桥村党支部纪检委员魏发元告诉记者说，从2002年起，青桥村冒领国家退耕还林补助款共计151101多元。“这些金额有他们在福禄信用社的领款明细表、银行领钱卡作证，地块面积可以作证。”

　　在2004年6月4日的《梁平县退耕办关于县委、县政府信访办人民来信梁平字（2004）第46号调查处理情况的报告》中，记者注意到：根据梁平字（2004）第46号文反映的问题，处理意见是：对于青桥村将25亩果园及0.7亩集体土地纳入退耕还林，违反了《退耕还林条例》有关规定，予以取消其退耕还林资格，并收回其2002年、2003年所得各项政策补助上缴财政。

　　而在2006年9月20日的《梁平县林业局关于福禄镇群众来信反映问题调查处理情况的报告》中记者看到，经调查，天塔村、青桥村未发现有将集体果园纳入退耕的现象。

　　《梁平县林业局关于福禄镇群众来信反映问题调查处理情况的报告》处理结果中则称：福禄镇违规将光荣村果园40.1亩，福禄村果园110.37亩（果园土地均属集体土地），纳入退耕还林冒领国家补助，违反了《退耕还林条例》第三十三条的规定。根据国家补助标准，福禄村果园110.37亩，2003年纳入退耕，2003年--2005年，虚报冒领国家补助81121.95元；光荣村果园40.1亩，2003年纳入退耕，2002年至2005年，虚报冒领国家补助39298元，共计120419.95元。根据《退耕还林条例》有关规定，取消2村果园的退耕地造林资格；责成福禄镇人民政府及时追缴2村冒领的国家补助款，再将补助款发放给新退耕业主。

　　但据村民介绍，这只是形式的处理，调查后并没有追究当事人的法律责任，冒领的国家补助款也没有分发到新核实的耕户手中。

　　在县林业局退耕还林办一位工作人员告诉记者，由于当时人员少，退耕还林的任务多，就没有先规划直接就让下面的乡镇和村里负责种植，经过验收后就发放了补助款。按照程序是需要先规划再实施的。

　　记者在梁平县纪律检查委员会出具的《对福禄镇退耕还林等问题的调查处理情况回复》中看到，处理结果是：福禄镇镇、村、组在退耕还林中的违纪款项由县纪委监察局收缴，上交县财政。分别给予原福禄镇党委书记、现任县交通局副局长唐云同志党内警告处分，福禄镇副镇长、现任福禄镇副调研员潘锡清同志行政记过处分，福禄镇林业站站长石思荣行政记大过处分，青桥村党支部书记陶远富党内警告处分，青桥村村主任高保文党内警告处分，天塔村党支部书记陶于文党内警告处分，光荣村党支部书记潘常华党内警告处分，原福禄镇党委书记、镇长高文辉书面检查并全县通报批评。同时取消上述人的评优资格。

　　当地是否存在更多的尚未暴露的冒领退耕还林补助款问题？本报将继续给予追踪报道。