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余功斌:财政主要从从三方面支持社会保障体系

http://www.sina.com.cn 2007年12月26日 18:08 中国新闻网

  中新网12月26日电 社会保障体系是社会主义市场经济体制的稳定器、安全阀,财政部社会保障司副司长余功斌今日表示,财政部门在支持健全和完善社会保障体系方面主要做了三件事,包括完善社会保障制度体系、筹措资金和健全财务制度。

  在做客中国政府网与网民交流时,余功斌介绍,财政部门主要做了三件事。第一,发挥财政职能,会同有关部门,完善社会保障制度体系。这几年力度比较大的,应该说在农村社保上做了很多工作。农村的新型农村合作医疗从2003年非典以后开始实施,短短几年之内,明年可以实现全覆盖。还有就是农村医疗救助制度,以及从今年在全国正式全面实施农村最低生活保障制度。这是对农村的支持,从无到有,同时进一步完善了农村五保供养制度,经费主要是由财政保障。城市里除了刚才介绍的城镇居民基本医疗保险,这是从今年开始新建立的一项制度以外,其他的比如基本养老保险、职工医疗保险、失业保险都是在原有的基础上怎么样进一步完善,扩大覆盖面,加强管理,逐步提高待遇水平。

  第二,筹资问题。1.会同有关部门完善社会保险费的筹资机制,比如现在已经有17个省市自治区实行税务机关征收社会保险费,做到保险费应收尽收。到2006年五项保险制度达到7914亿,比2002年增长了一倍。2.本身财政从经常性预算里安排社会保障支出,加大对社会保障体系建设的投入。这里面包括两块:一块就是对社会保险基金,比如基本养老保险,财政要承担兜底责任,给予补贴。还有一块就是低保、城乡医疗救助制度,都是由政府拿钱的,这几年力度也在不断增加。从2003年到2006年,全国财政共安排社保支出是13182亿,年均增长在18%以上。3.现在在中央层面建立了全国社会保障基金,这是一个储备基金,为应对将来人口老龄化服务的。

  第三,健全财务制度,规范资金管理,怎么样保证资金安全、完整落实到位的问题。概括来讲,就是事前规范,事中制约,事后检查。事前规范就是每出台一项制度,每拨一笔资金都有一个专项资金财务管理办法,各个地方、各个部门在操作过程中就要按照这个制度去规范我们的资金管理,比如说会计、出纳不能由一个人当,就是相互之间有一个制约机制。在实际操作过程中,各个业务部门也有一个制约管理,比如低保资金的申请,由居委会先推荐,街道审核,报市民政局批准,反过来在居委会张榜公布,居民还要参与监督。这样保证主流不出问题。事后检查就是年度结束了,落实完了,回过头来进行监督检查,有业务部门内部检查,有财政部驻各地财政办的检查,还有审计监督检查。通过事前规范、事中制约、事后检查确保社保资金的安全。

  余功斌表示,今后,财政部门会从关注民生、保障民生的角度进一步加大社会保障的投入,同时进一步加强资金的管理和监督,确保各种社会保障待遇能够及时落实到保障对象的头上。(据中国政府网文字直播整理)

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