|
调控房改双双推进 政府求解民生难题http://www.sina.com.cn 2007年12月26日 09:24 中国经济时报
■本报记者 周雪松 “如果政府给我地，我就给老百姓盖精装修廉租房。”一向喜欢作秀的潘石屹最近拿出了十二分的诚意，主动向有关部门做出上述表示。 12月14日，北京海淀区中关村甲3号地块国有土地使用权出让开标，ＳＯＨＯ中国旗下红石公司报价22亿元，高出底价1倍，除承诺合同签约3日内100％付款外，老潘同时保证未来提供精装修廉租房。 按照潘石屹的设想：将廉租房和商品住宅、高档商业以及写字楼群建在一起，中低收入群体可在商业区求职，可增加收入，而廉租房又能使其减少支出，这样他们就会慢慢富裕起来。 值得关注的是，作为市场调控和住房制度改革相结合的重要举措之一，“廉租房配建”政策目前正在首都北京深入推进。各地政府都不约而同加大了住房保障力度。 “两手抓，两手都硬” 近年来，土地成了开发商全力争抢的稀缺资源。为使住房保障落到实处，北京市政府推出了“廉租房配建”政策，即根据出让地块情况按比例配建廉租住房。 例如在中关村甲3号地块，就规定了配建6000平方米廉租住房，这样一来，市场规则就不一定是价高者得。老潘自然也明白这个道理。开标结果显示，潘石屹的强劲对手龙湖地产报价20．6亿元，保利地产报价也达到16．18亿元。开标当天，老潘一举拔得头筹，现场曾一片嘘声。志在必得的他进而主动向有关部门伸出了“橄榄枝”——承诺建设精装修廉租房。 开发商“心甘情愿”为普通百姓建廉租房，而且是精装修廉租房，这在过去是很难想象的，这不得不归功于中央及地方政府的相关政策。 进入2007年以来，针对房地产投资出现反弹，价格上涨过快，中央加强和改善宏观调控，加大住房保障力度，即通过“两手抓，两手都硬”，一方面抑制房地产投资反弹和价格过快上涨，另一方面加快保障性住房的建设。 2007年是调控政策频出的一年，金融政策出台尤为密集。年内六次加息，十次提高存款准备金率，在我国宏观调控中史无前例。9月27日，银监会、央行出台了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》银发〔２００７〕３５９号，提高二次房贷首付，上浮贷款利率。随后，央行又发布了４５２号文，进一步收紧房地产信贷。 据统计，除金融政策外，中央有关部门２００７年在土地、产业以及住房保障等方面出台的相关调控政策多达六项。如国土部３９号令关于《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定》、发改委和商务部联合发布的《外商投资产业指导目录（２００７年修订）》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国务院２４号文）以及《廉租住房保障办法》等。上述一系列“组合拳”从市场调控和住房保障两方面同时发力，旨在使房地产市场保持平稳持续和健康发展，切实化解群众住房难题。 与此同时，地方政府也在行动。如北京市通过了“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划（２００６年－２０１０年），下发了《北京市城市廉租住房管理办法》以及《北京市经济适用住房管理办法》，在规范经济适用住房的同时，加大了普通商品房和廉租住房建设力度。“十一五”期间，北京市规划建设保障型住房３０００万平方米。２００７年实施的“５３０工程”（建设２００万平方米“双限房”、３００万平方米经济适用房和３０万平方米廉租住房）进展也十分顺利。 在建设部房地产与住宅研究会副会长顾云昌看来，我国的“房改”是摸着石头过河，随着改革进入深水区，情况越来越复杂。“过去不是没有摸到石头，就是知道问题在哪但也不愿去碰，有的甚至走偏了。”顾云昌说，现在终于找到“石头”了。 破解民生难题，政府适时转身 目前，全国各个省市均在推进扩大廉租住房覆盖面的工作。最近在上海卢湾、浦东两区，正在试点扩大廉租房受益面，据了解，原来申请廉租房的条件是人均月收入不满３６０元的低保家庭，而这次扩大到了人均月收入低于６００元的低收入家庭。按照这一政策，享受廉租房的市民将比原来增加一倍。 ２００７年在青岛、南京以及深圳等市，住房保障扩容也得到了很好的落实。标准放宽后，青岛受廉租住房保障的户数翻了两番，有的家庭每月只需花几十元就可以住宽敞明亮的房子。在南京，未来３年将建设７．３万套经济适用房，大约６万家庭可获得廉租住房补贴。深圳规定，当地非户籍常住人口也可以购买限价房，首次打破了住房保障的户籍“门槛”。 值得重点一提的是，重庆市近日出台相关政策规定：将廉租住房建设纳入地方领导干部考核体系，明确地方领导干部对当地廉租住房建设负主要责任，并建立相应的责任追究制，廉租住房建设的好坏，将是未来决定这些干部升迁去留的重要因素之一。 “住房是主要的民生问题。我同意中央对当前经济形势的判断，我早就认为，中国经济增长太快，超出了我们的承受能力。”国家行政学院经济学部主任周绍朋说，虽然学术界对是否应该将房价计入ＣＰＩ（居民消费价格指数）一直存有争议，但他个人认为当前的做法不太合理，“如果算进去ＣＰＩ指数就更高了。” 周绍朋表示，无论是从当前ＧＤＰ（国内生产总值）还是ＣＰＩ增长速度，均足以说明中国经济正在由偏快转变为过热，全面通货膨胀压力空前，基于此，楼市调控任务更加艰巨、紧迫。 他说，种种迹象表明，和过去相比，政府当前非常关注民生，包括住房问题在内很多与之相关的问题都在逐步解决，“政府敢于正视问题，解决问题。” 十年之前，中国开始了跨越两个世纪、涉及亿万群众切身利益的住房制度改革，也曾经出现过误区。如大量出让的土地被用于建设高档房、大户型非普通住宅甚至豪宅，面向普通大众的普通住宅成了稀缺产品，开宝马的富人住着经济适用房等等。 政府试图通过发展房地产市场，解决群众住房问题的初衷，在现实中也屡屡碰壁。在房价与普通百姓收入差距越拉越大，楼市加剧贫富分化面前，政府已经意识到了仅靠市场或过分依赖市场最终都是靠不住的。 针对过去走过的弯路，各级政府及时进行了纠正。如今，北京经济适用房已经明确面向低收入家庭，为解决保障性住房的土地资金等方面的难题，廉租房配建、贴建（政府出资补贴）等政策相继出台。从中央到地方，住房保障受到空前重视。从主要依赖市场到“两手抓，两手都硬”，政府适时转身，从而使得住房这一关系千家万户的民生问题，有望逐步得到妥善解决。
【 新浪财经吧 】
不支持Flash
|
|||||||||||||