申报 实验 核准 发证 俄车辆认证要过四道关

　　2007年11月26日，中俄企业合资组装的第一辆载重量为22吨的汽车在俄罗斯乌拉尔汽车和发动机厂下线，这表明继今年年初第一辆吉利牌轿车在该厂下线后，中国合资生产的重型汽车在俄罗斯也获得了“准生证”，即车辆型号批准证书。

　　认证抬高进入门槛

　　据中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭介绍，目前俄罗斯对汽车进口认证要求比较严，耗时比较长，主要因为俄罗斯是1958年《日内瓦协议》的参加国，俄罗斯1992年对机动车开始实施认证制度，其基础仍然是《日内瓦协议》规定的原则、规章和程序；而我国尚未加入《日内瓦协议》，因此俄罗斯认证机构不承认我国认证机构出具的相关证明，并要求我国出具样车在俄罗斯当地的实验室按照俄罗斯的标准进行实验。根据俄罗斯的《俄罗斯联邦交通安全法》及俄罗斯联邦的相关规定，对用于交通运输的车辆和相关的物件都要进行强制性认证。这样就大大提高了成本，人为因素比较复杂。

　　而在俄联邦境内生产的俄产车辆出厂证明等效于“车辆型号批准证书”，这是俄联邦车辆认证中的一部分内容。利用这个便利，2006年，中国吉利汽车集团、中兴汽车集团与俄罗斯乌拉尔汽车和发动机厂、因科姆汽车公司签署组装汽车协议，除生产吉利牌轿车外，还计划生产6吨至40吨的载重汽车，年生产能力可达10万辆。

　　奇瑞汽车的相关人士向记者介绍，奇瑞汽车在俄罗斯市场的优势很大程度上就在于奇瑞采取的“本地化”生产方式，他们在俄罗斯的加里宁格勒地区拥有自己的全资子公司和生产基地，使其能够享受俄罗斯优惠政策的同时，也为未来可能出现的技术壁垒创造解决条件。

　　因此，许多企业把能在俄罗斯境内建厂、组织生产，看成是直接进入俄罗斯的“通行证”，而获得这个“通行证”的前提就是要破解认证这个高门槛。

　　认证程序有四关

　　据吉利控股集团公司的一位工作人员介绍，俄罗斯车辆认证的基本程序包括四关：

　　第一关，申请方应首先明确办理认证车辆的种类及其应达到的标准，起草简要的技术说明，并向认证机构递交申请，认证机构在收到申请后的15日内做出决定。如同意，则申请方应向俄罗斯规定的实验室提供所需数量的产品样车。

　　第二关，实验室在确认技术说明的完整性和准确性，以及证明所提供样车与技术说明相符后，就着手开始进行认证试验，必要时也可邀请制造商参与。

　　第三关，如果试验获得通过，则实验室将其出具的试验报告及经其证明的技术说明转交给认证机构或者申请方，再由认证机构做出向申请方发放俄罗斯品质合格证书的决定，通常情况下，品质合格证书的有效期不超过3年。如认证机构同意延长其有效期，则发放新的有效期为3年的品质合格证书。

　　第四关，为领取最终的车辆型号批准书，申请方需向认证机构提出申请，并附车辆的简要技术说明。根据对申请方所提交文件的鉴定结论，或依据实验室出具的结论以及在证明制造商具备确保出产产品符合已通过认证试验样车标准的生产条件基础上，认证机构起草向申请方发放车辆型号批准书的决定，最终由俄罗斯相关的行政机关发放车辆结构型号正式确认通知书。批准书有效期不超过3年，批准书的发放信息登记在国家统一的注册清单中，并通报俄罗斯内务部国家汽车监察局。只有获得车辆型号批准书，才能将进口车辆运入俄罗斯境内。

　　法律规定有依据

　　除了《日内瓦协议》框架，《俄罗斯联邦交通安全法》、《俄罗斯联邦产品和服务认证法》等相关法规也是俄罗斯进行车辆认证的法律依据。另外，1998年4月，俄罗斯国家标准委员会(2004年俄政府机构改革后，更名为俄罗斯联邦技术监督署)依据《日内瓦协议》制定的《关于完善机动车辆及挂车认证制度的决议》、《机动车辆和挂车认证系统的管理办法》对进口车辆的认证也作了具体的规定。

　　在认证方面，俄罗斯的环保标准和我国非常接近。傅培昭说，《关于对俄联邦境内行驶的汽车有害（污染）物质排放的要求》规定：自2006年4月22日起，实行欧Ⅱ排放标准；自2008年1月1日起，实行欧Ⅲ排放标准；自2010年1月1日起，实行欧Ⅳ排放标准。

　　此外，自2006年4月22日起，俄境内的汽车生产企业或者放行新车的海关，都必须填写含有汽车环保等级的新式汽车证书。对于那些旧车和已经在俄境内行驶的汽车(包括进口汽车)，不要求环保等级认证。但2006年4月22日以后运入俄境内的旧车，如要办理海关手续、领取汽车证明以及在俄境内行驶，则必须在俄技术监督署设立的任一认证机构领取品质合格证书。

　　俄车辆认证系统的组成结构包括以下成员：俄罗斯联邦技术监督署（全国性的认证机构）；俄罗斯运输部和俄罗斯内务部汽车监察总局(行政机关)；咨询机构(俄罗斯运输部、俄罗斯内务部汽车监察总局、消费者协会、实验室、认证产品的生产商、工会机构、卫生保健机关、俄罗斯联邦技术监督署地方机构、其他与系统完善相关的组织代表自愿参加组成)；相关实验室(中心)；产品的生产商和销售商等。