俄明年可能修法允许外资参股油气项目

　　俄罗斯自然资源部部长特鲁特涅夫24日宣布，从明年起，外资控股的公司将有机会参与开发俄罗斯的战略矿产资源。

　　特鲁特涅夫接受俄《机关报》采访时说，俄罗斯将改变以前无条件禁止外资参与战略矿产资源拍卖、竞标的规定，在《矿产资源法修正案》通过后允许外资参与该领域的投资。

　　但特鲁特涅夫表示，可能将只允许外资在战略矿产资源项目中持股5%以内，而持股10%～25%必须向俄政府申请许可。

　　或由“普京总理”拍板

　　不过，俄罗斯分析家说，目前俄政府相关部门正就各种开放方案进行协商，现在还不能确定上述修正案最终通过的日期。这一开放政策可能要由现任总统普京明年出任下一任总理时来拍板决定。

　　特鲁特涅夫24日还表示，俄罗斯今年共发现44处油气田，大多在东西伯利亚地区。截至12月初，今年的新探明石油储量为5.5亿吨，比俄罗斯的石油年开采量多约12%，估计全年可达5.5亿～5.9亿吨。此外，新探明天然气储量为6700亿立方米，比年开采量也高出12%～20%。

　　俄罗斯天然气勘新探明储量第一次超过年开采量是在2005年，大约超过10%。而石油新探明储量去年才首次超过年开采量，大约超过20%。

　　据俄工业与能源部预测，今年俄罗斯石油开采量将为约4.92亿吨，比去年高2.6%；预计2010年前，俄罗斯的年石油开采量将达到5.14亿吨，2015年前可能增至5.09亿～5.42亿吨。

　　天然气方面，预计今年俄罗斯将开采6680亿立方米天然气和伴生气，明年将开采6830亿立方米和伴生气，2009年将开采6580亿立方米天然气和470亿立方米伴生气。

　　私企资金推动油气勘探

　　俄罗斯索利特分析中心专家鲍里索夫表示，俄矿产资源领域形势好转、油气资源勘探能力明显提高，主要原因是能源价格的飙升让很多私营油气企业舍得在油气田的勘探上投入资金，同时国家也加强了对矿产资源利用的监控。

　　特鲁特涅夫9日在接受俄罗斯VESTI电视台采访时也表示， 2020年前，俄罗斯的探明矿物储量不会减少。

　　自苏联解体后，由于相当一段时期内，各油气公司缺少用于地质勘探的资金，因此俄罗斯几乎没有发现过新的大型油气田。整体而言，从上世纪90年代初到2004年，俄罗斯一直处在矿物新探明储量低于年开采量的局面，也就是开采有余、勘探不足。例如，目前，俄罗斯的天然气产出主要来自已有的19个大型气田。俄国立地质勘探大学的地质专家科兹洛夫斯基曾预测，若不加紧勘探，俄罗斯现有的石油储量将只能开采50年，天然气储量只能开采75年。

　　特鲁特涅夫说，2004年，俄罗斯制定了一项矿物储量稳定计划，其主旨是在2020年前使俄罗斯37种主要矿物的储量不少于2005年，其中一些矿物的储量还要增加。

　　这一计划实施以来，俄政府在矿产勘探上的年投入增长了2倍，私营企业的年投资增加了1.5倍。目前，俄政府在该领域每投入1个卢布，私营企业就投入7个卢布。结果从2005年起，矿物新探明储量低于年开采量的局面开始扭转。

　　特鲁特涅夫说，目前俄罗斯财政在矿物勘探方面每投入1个卢布，约可带来130卢布的收益。

　　“难啃的骨头”留给外资

　　对于允许外资参股战略矿产资源项目的新政策，鲍里索夫表示，俄罗斯最需要外资投资于那些“地形复杂、地质条件恶劣、必须依靠先进技术而俄罗斯能源企业又力所不及的矿物产地”。可以想像，在这些地区开采矿产，成本将相当惊人。尽管这样，他仍然相信，像挪威国家石油公司、法国道达尔公司、意大利埃尼公司、印度国家石油天然气公司都不会放弃在俄罗斯采油的难得机会。

　　鲍里索夫的分析不无道理。俄石油和天然气工业家联盟主席施马尔11月接受媒体采访时曾说，由于技术和设备原因，俄罗斯的原油开采量大大超过加工量，这导致俄油气行业的工作效率比国外低很多。

　　目前，俄罗斯各石油公司的开采量整体上相当于加工量的两倍。据专家估算，由于加工效率低下，俄罗斯每年浪费约1.5亿吨石油。臧文茜