2007：外汇管理体制改革继续深化

　　谷秀军

　　本报讯　记者谷秀军报道 日前，国家外汇管理局副局长魏本华在第四届中国经济增长与经济安全战略论坛上发表演讲，其中介绍了当前我国外汇管理面临的形势和工作重点，并展望了2008年的外汇管理工作。

　　魏本华说，伴随着我国经济的快速增长，近年来我国国际贸易规模也呈现出了较快的增长态势，经常项目一直处于顺差状态。同时，经济的快速增长和国内投资环境的改善给海外投资者提供了较好的投资机会，使他们加大了在中国的投资力度，导致资本项目亦为顺差。这些因素使得我国国际收支一直处于双顺差，从2002年至2006年，累计达8400亿美元，并使我国外汇储备大幅增加，至2007年9月末已达1.43万亿美元。

　　他介绍说，2007年，国家外汇管理局的工作重点是加快国内外汇市场的发展，加快推进外汇管理体制改革，进一步完善人民币汇率形成机制，采取综合措施促进国际收支的基本平衡。具体而言，采取了如下主要措施：

　　加快外汇市场发展，完善人民币汇率形成机制。一是积极培育市场主体，活跃外汇交易。截至2007年10月末，银行间即期外汇市场会员达273家，银行间远期外汇市场会员80家。二是研究发展新的交易品种，更大程度发挥外汇市场的功能。2007年，中国外汇交易市场推出了人民币外汇货币掉期交易，丰富了交易品种，增强了市场参与主体操作的弹性。

　　改进经常项目外汇管理，促进贸易投资便利化。一是进一步便利企业持有和使用外汇。取消境内机构经常项目外汇账户限额，允许境内机构根据自身经营需要自行保留经常项目外汇收入。二是提高境内个人年度购汇总额至5万美元。这两项措施进一步放宽了我国经常项目的外汇管理政策，更加便利了企业和个人的用汇需求，提高了资金管理的灵活程度。

　　深入资本项目改革，稳步推进资本项目可兑换。一是进一步完善合格境内机构投资者制度（QDII）。允许符合条件的信托公司募集人民币及外汇资金进行境外证券投资，放宽合格境内机构投资者投资品种和购汇限制。截至2007年9月末，共批准境内机构QDII资格40家，总额度已经达到421.7亿美元。二是研究探讨开展境内居民个人直接对外投资试点,允许个人投资者在风险可控的前提下有序投资于境外证券市场。

　　加强跨境资金监管，防止短期套利资金流入国内。在对跨境资金流动监管方面，采取的主要措施有：一是继续加强贸易及个人外汇流入管理。二是加强外债借入管理，控制金融机构借用短期外债规模。三是进一步加强外资进入房地产市场管理。四是加强对银行自身结汇的引导。五是加大对异常跨境资金流动的监管力度。六是进一步加强跨境资金统计监测。

　　对于2008年外汇管理工作，魏本华表示，由于当前国内储蓄大于投资、国民经济对出口的依赖性较强、国内需求水平仍有待提高、宏观调控的时滞性等因素的影响，2008年国际收支发展趋势应不会发生根本性的改变，国际收支顺差的压力仍然存在。2008年国家外汇管理局将根据国家宏观调控的政策需要，继续完善人民币汇率形成机制和逐步实现资本项目可兑换，进一步深化外汇管理体制改革，采取综合措施促进国际收支基本平衡。