国家电网夺得菲律宾电网经营权

　　本报记者 栾璐报道

　　在历时四年的三轮竞标均告失败后，菲律宾唯一一家电网企业——一菲律宾国家输电公司（TransCo）25年特许经营权终于花落中国国家电网公司（下称国家电网）。

　　12月12日，在菲方举行的第四轮竞标中，国家电网竞标联合体以39.5亿美元的报价胜出，这一报价比对手高出4500万美元。

　　作为竞标联合体中的技术合作伙伴，中国国家电网拥有40%的股权，而菲律宾当地的合作伙伴则为蒙特罗电网资源公司（Monte Oro Grid Resources Corporation）和开拉卡公司（CalacaHigh Power Corporation）。

　　接下来，如能通过菲方有关机构的审议和国会的批准，国家电网联合体将正式接管菲律宾国家输电公司。“预计全部手续办好还需半年的时间。”国家电网有关人士对《中国产经新闻》记者说。

　　二度出手初尝胜果

　　事实上，这已是国家电网第二次参与该项目的竞标。

　　今年2月，也就是该项目第四次招标前夕，国家电网与马来西亚国家能源有限公司组成的竞标联合体突然退出竞标，同时导致该项目招标流产。

　　“菲方的交易文件存在法律障碍。我们购买的是经营权，但菲方不允许外资控股，这和我们的需求差距较大。”国家电网一位高层稍早一些时候向媒体透露，由于法律障碍无法消除，公司选择了暂停竞标。

　　按照当时的招标规定，菲律宾内资须在联合体中至少持股60%。这一规定延续到了第四轮招标，《中国产经新闻》记者注意到，此次国家电网参与投标变换了合作伙伴，放弃了与马来西亚国家能源有限公司的合作，而是选择了菲律宾当地两家能源公司。而马来西亚国家能源公司也组成了新的竞标联合体参与此次竞标，成为国家电网竞标联合体的唯一竞争对手，但最终他们以39.05亿美元的报价竞标失败。

　　2001年，菲律宾政府开始尝试电力改革，菲律宾国家电网从国家电力公司分拆出来，独立运营和管理全国输电网络。之后菲律宾政府一直寻求参与其国家电网私有化，以提高其运营效率，降低国内电价。

　　目前菲律宾国家电网独家拥有并运营着菲律宾全国的输电资产，其总资产价值约为26亿美元，但其母公司所负担的债务高达68亿美元，主要债务人是当地政府。为筹措资金尽快偿还债务，从2003年开始，菲方着手出让国家输电公司25年的经营权，但前三轮招标均告失败。而菲律宾国家电网要在未来5年内实现扩张和升级，也将面临着8.5亿美元的资金缺口。

　　国际化战略一大步

　　此次竞标成功是国内长期处于垄断地位的国家电网首次尝试“走出去”运营国外电网，被外界称为中国电网企业国际化征程的第一役。

　　总资产1.21万亿元的国家电网是我国电力行业的“巨无霸”，在国内电力的输、配、售环节处于垄断地位。2006年，该公司主营业务收入8529亿元，位居《财富》杂志2007年全球500强排名第29名。

　　“国家电网将充分利用自身在电网规划、建设、营运和管理中所积累的经验，为菲律宾电力行业的发展创造价值。”上述国家电网负责人指出，“该项目的成功竞标，有利于推进跨国电力合作，同时也将带动我国输变电设备和技术的输出，促进国家电网国际化战略的深入实施，促进公司国际化经营水平和国际竞争力的稳步提升。”

　　据《中国产经新闻》记者了解，近年来，国家电网积极推进其国际化战略，但之前主要项目大多只涉及跨国输电，并没有涉及跨国经营。

　　国家电网提供的资料显示，2006年，国家电网已分别于俄罗斯、蒙古等国电力企业签订了合作协议和议定书，并与俄统一电力公司签署了第一阶段购售电合同，国际能源合作取得积极成果。

　　中俄电力合作项目规划年供电规模约600亿千瓦时，分三阶段实施。其中第一阶段将从俄罗斯远东电网向黑龙江省送电。按相关计划，预计2008年开始输电，年供电量36亿—43亿千瓦时。

　　另外，国家电网还与瑞典企业合作开发生物质能源，与法国电力公司签署《清洁发展机制合作意向书》，推进清洁能源发展机制的国际合作。

　　不过，对于国家电网大力推进国际化战略的举动，目前业内还存在争议。

　　一位电力专家在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，电网经营是一个很庞大复杂的过程，参与其他国家的电网经营一定要考虑到其风险因素。尽管菲律宾国家输电公司属于当地效益较好的企业，但是也同样面临着当地管制环境不确定、电价可能下调等投资风险。他表示，国家电网应更专注于把国内电网建设好。

　　“对国家电网来说，运营海外电网是其‘走出去’的关键一步，面临着不小的挑战。”中国能源网CEO韩晓平也说，国家电网在国内因垄断而强势，但到了菲律宾，环境大不一样。菲律宾政治、法律环境较为复杂，能否适应全新的环境并处理好与当地政府、供电公司、用户的关系，是国家电网面临的新课题。尽管其电网技术和管理经验较为丰富，但在国际化人才、企业文化、管理理念等方面，仍有待提升和改进。他同时强调，不管成功与否，这次经历对国家电网来说都是积极尝试，都会有所收获。”记者栾璐摄影

　　【责任编辑 张秦宁】