做好民生质量这篇大文章——北京市产品质量和食品安全专项整治侧记

　　穿鞋套、换工作服、洗手、消毒……虽然一个是拥有员工2500余人、总资产8300万美元的大企业，另一个是只有6个人、资产才十几万元人民币的小作坊，但进入旺旺集团北京总厂和北京三湘友和食品有限公司的生产车间，安全检查程序却惊人地相似。无独有偶，在已经取证的食品生产企业北京强贞果脯食品有限公司和北京万味园食品有限公司，进入生产线的安全检查程序也同样如此。

　　一个小作坊、小企业，是如何能做到像大企业一样进行严格的食品安全保障工作的呢？北京三湘友和食品有限公司总经理王建彪给出了这样的答案：“非常感谢质监局的工作人员。在他们的帮助下，我们企业更加明白了相应的食品安全要求和标准等，在按照国家规定改造以后，管理规范了，产品质量提升了，生意也更好了。”虽然今年8月才开始在北京建厂，但由于在生产环境、卫生要求等多方面都不符合要求，没多久王建彪就收到了停产整改的通知。重新开张以后，王建彪发现自己生产的板鸭在质量、安全等方面越来越受到客户的信赖。在签订了质量安全承诺书、建立了完善的企业进货台账和销售台账、获得一证（卫生许可证）一照（营业执照）以后，王建彪的下一步计划是申请食品生产许可证，进一步扩大公司的规模。

　　不仅没有因为个别指标不符合要求就被勒令关门，而是在质监部门的帮助下进一步提升了产品质量和食品安全。在北京市专项整治中，像北京三湘友和食品有限公司一样获得收益的企业还有很多。“专项整治说到底是一个民生工程。它的本质就是要为民谋福祉，因此我们一定要关注民生质量、抓好民生质量。”北京市质监局局长赵长山说。

　　民以食为天，食以安为先。抓民生质量首先就得抓食品安全。流动人口多、小作坊散是北京市专项整治的一个明显特点，也是专项整治中最大的难点。如何才能攻克这个难点，解决好其中的民生质量问题呢？北京市质监局采取了立法、监管、帮扶、治理等多管齐下的方式。

　　从明年1月1日起，国内目前第一部规范食品生产经营行为、明确食品安全责任、加强食品安全管理、保障公众身体健康和生命安全的地方法规《北京市食品安全条例》将正式实施。该条例对食品生产经营行为进行了规范，明确了食品生产经营者对其生产经营食品的质量安全负责，建立了食品可追溯制度和食品生产经营企业信用制度，同时也明确了北京市各级人民政府及食品安全监督管理部门的职责。

　　在把立法摆在抓好民生质量重要位置的同时，北京市还专门下发了《关于进一步加强食品安全专项整治的若干意见》。对食品企业（小作坊）实行区别对待的方式进行治理：对于事关老百姓生计，又受到群众普遍欢迎的小作坊、小企业以及带有民族特色、地方特色的食品等，重点在“扶”上做文章，采取建立信息档案，实行一照两证一码（营业执照、卫生许可证和健康证、企业组织机构代码）的管理方式；对于危及百姓生活健康的小作坊，则在“治”上下工夫，坚决予以查处。

　　截至目前，北京市已经对1870家食品企业、607家食品生产加工小作坊和920家10类工业产品生产企业进行了监督检查。对不能满足食品安全必备条件的126家食品生产企业和食品加工小作坊进行了处罚。端掉假冒食品生产黑窝点23个，扣押假冒产品、包装及标识、生产设备及原辅料7698件，查处并取缔无证生产企业8家，没收违法产品货值75万元。

　　关注民生，梳理分析群众最关心、最直接、最现实的产品质量问题，是北京市质监局做好民生质量问题的重要抓手。为此，在做好专项整治“规定动作”的同时，他们还积极进行了一些“自选动作”，其中第一个就是抓好特种设备安全。专项整治期间，北京市质监局专门组织开展了液化石油气瓶、液氨液氯承压储罐以及压力管道、土锅炉、电站锅炉等特种设备安全隐患排查，共排查特种设备32248台，消除安全隐患1583台。同时重点对电厂、货场、冶金、化工企业、混凝土构件预制企业等使用的起重机械以及流动式起重机、简易升降机等开展专项整治，共检查起重机械5291台，消除安全隐患668台。为最大限度地缩短停梯造成的居民出行困难，北京市还专门制定了电梯安全隐患评价标准，对使用年限较长的电梯，提前进行安全评估，提出更新、改造或修理的意见，实现早发现、早预警、早整改，初步建立了住宅电梯安全隐患整改长效机制。

　　10月29日，北京、湖南两地质监部门共同签发了《关于定点生产企业供应北京烟花爆竹产品质量安全共同监管的工作意见》，这是北京市质监部门针对北京市烟花爆竹燃放改禁为限以后，烟花爆竹产品质量直接关系人身安全所实施的又一民生质量工程。通过与湖南、江西两地质监部门建立联动机制，从源头上保证进京烟花爆竹的产品质量。同时，北京市质监局还会同北京市工商部门，对首都市场上销售的冬季取暖产品进行了联合检查，严查问题产品，保证市民过一个温暖、安全的冬季。

　　“通过专项整治，在基本解决无证生产和制售假冒食品问题的同时，全市产品质量稳步提升，全社会的产品质量和食品安全意识明显增强。虽然长达4个月的专项整治行动很辛苦，但我们也在服务民生的过程中体会到了快乐，收获到了喜悦。”赵长山说。