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河南：县级污水垃圾处理设施全面建成http://www.sina.com.cn 2007年12月21日 01:04 中国经济时报
■本报记者吴建有 见习记者胡小峰刘高桥 12月16日，河南省委书记、省人大主任徐光春，省长李成玉共同开启了伊川县污水处理厂的运行按钮，至此，河南省最后一个县也有了污水处理设施，这标志着河南省所有县级以上城市建成污水处理和垃圾处理设施的目标任务全部完成。至此，河南省成为我国中西部地区第一个全面建成县级污水垃圾处理设施的省份，环保设施建设走在了全国的前列。 全面推进污水垃圾处理设施建设 随着河南省城镇化进程的不断加快，环保基础设施滞后与污水、垃圾排放大量增加的矛盾日益突出。河南省委、省政府于2003年在全国率先提出“到2007年底，全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场”的工作目标。 为落实全省污水、垃圾处理项目建设任务目标，河南各级政府和各有关部门加强组织领导，采取有力措施，强力推进污水、垃圾处理项目建设。 相继制定出台了《关于进一步加快全省污水处理厂建设的通知》、《关于加快全省城市生活垃圾处理设施建设，促进生活垃圾处理无害化的意见》等，为加快河南省污水、垃圾处理设施建设，加强污水、垃圾处理行业管理，促进污水、垃圾处理设施正常规范运营提供了重要依据。落实了项目建设责任制，各省辖市政府与省政府签订目标责任书，明确省辖市分管副市长为第一责任人，各县（市）的县（市）长是直接责任人。成立了由省建设厅、发改委、环保局、国土资源厅、监察厅等部门组成的6个督察组，分组包片定期到各县（市）进行现场督导检查。建立了联席会议制度，每月召开一次联席会议，相关部门配合联动，研究制定推进工作的措施。加大了惩戒力度，根据项目建设进度和每个月现场督察情况，定期对项目进展情况进行通报，并对进展缓慢的县（市）给予通报批评或媒体曝光。 确保资金支持 县县建成污水垃圾处理厂 污水、垃圾处理项目建设花钱大，在河南省财力较为紧张的情况下，河南省委、省政府仍将环保基础设施建设投入作为各级财政支出的重要领域。 2003年以来，河南省污水处理厂建设总投资达到119．97亿元，其中累计投入省财政专项资金5．07亿元；累计用于县级垃圾处理项目建设投入的省财政专项资金4610万元。该省还争取国债资金11．1亿元，争取亚行和世行水污染治理项目贷款1．14亿美元，重点用于县级污水处理项目建设。专门安排一般性转移支付资金，各县（市）每年100万元，用于污水处理厂的运行费用；各县（市）也千方百计筹措配套资金，保证项目建设资金投入。 同时，河南省积极通过良好的市场运作，推动污水处理产业化，加大招商引资力度。截至目前，河南省已有40个市、县（市）污水处理项目以ＢＯＴ建设－经营－转让、ＴＯＴ（转让－经营－转让）、ＢＴ建设－转让、合资、合作等方式引进了市场化投资和经营主体，解决了建设资金瓶颈问题。 为解决污水处理项目建设尤其是建成后的正常运营经费短缺问题，河南省政府还专门下发通知，要求各地建立适应污水处理产业化的成本补偿和价格激励机制，加大污水处理费的征管力度。截至２００６年４月底，河南省各市、县（市）全部按平均每立方米０．８元的标准开征了污水处理费。 在垃圾处理收费方面，截至今年１０月底，河南省大多数市、县（市）已经出台了收费办法和标准。今年年底之前，各市、县（市）将全面开征生活垃圾处理费。 据了解，截至目前，河南省１０８个县（市）中，除５个县市同城、设施共建的县之外，１０３个县级污水处理厂全部建成；１０８个县（市）中，除４个县市同城、设施共建的县之外，１０４个县级生活垃圾处理场全部建成投用，圆满实现了县县建成污水处理和垃圾处理设施的目标。上述１０３个县级项目全部稳定运行后，河南省城市污水处理厂可形成ＣＯＤ减排能力约５０万吨，将使河南省重点流域河流水质明显改善，出境断面污水入河负荷得到有效削减，大大改善城乡居民的人居环境和全省经济社会发展环境。
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