中部借“两型社会”再生新支点

　　城市集群一体化进程加快

　　本报记者郑芋报道

　　“‘给我一个支点，我就可以撬动地球’。国家给了湖南这个支点，我们湖南6700万人民完全有信心在中部崛起中实现率先发展。”12月16日，湖南省委副书记、省长周强在宣布长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会（下简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区时，作了上述表示。据《中国产经新闻》记者了解，同时获得国务院批准的还有武汉城市商圈。

　　而“两型社会”试验落户中部则预示着中部城市集群一体化进程加快，区域崛起又获得了新的发展支点。

　　城市圈优势

　　作为首次开展的“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验”，缘何选择中部城市试点？专家认为，中部试验区彰显中央促进中部崛起、推动区域协调发展的坚定决心，同时也表明我国探索新型工业化和新型城市化发展之路、落实科学发展观迈出了新的步伐。

　　在中部选择长株潭城市群和武汉城市圈也是由于他们独特的地位和功能。

　　武汉市社会科学院中部崛起研究中心主任吴永保认为，长株潭城市群和武汉城市圈在中部地区具有比较明显的优势：首先是地理和交通区位优势突出。两大城市圈位于中部地区的经济腹地，处于我国东西和南北的接合部和我国“十”字形一级发展轴线的交汇处。

　　其次是显著的综合实力和较强的增长潜力。长株潭城市群总面积占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南经济社会发展中扮演着核心角色；武汉城市圈总面积占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北经济发展的核心区域。

　　第三是密集的科教和智力资源。第四是产业基础雄厚，具有承接国内外产业转移优势。武汉城市圈和长株潭城市群也是我国重要的现代装备制造业基地和高新技术产业基地。第五是市场发达，具有推进市场资源优化配置的良好基础。武汉、长沙市均为我国的商务重镇。武汉城市圈不仅拥有世界500强投资企业69家，还拥有一批区域性乃至全国性的专业和综合商品交易市场。

　　享受试验权

　　近年来，中部城市群在基础设施、产业、市场、城乡、资源环境一体化方面正在采取措施积极推进，长株潭城市群、武汉城市圈总体规划（纲要）也先后出台。但是专家指出，融入一体化的体制机制障碍仍然存在，这些问题除了地区经济社会发展的阶段性特征外，都是由行政区划经济区导致的，需要通过综合配套改革逐步加以解决，为我国以城市圈建设为主体的区域统筹协调发展积累经验，为其他区域经济的协调发展提供示范。

　　“国家在长株潭设立综改区最大的优惠是给了试验权。”与国家此前批复的上海浦东、天津滨海新区不同，长株潭“两型社会”综合改革配套区将不再享有政策优惠和资金投入。诸多权威专家指出，国家给了长株潭突破现行政策框架的权利，先改先试先行。这种试验、探索、突破权比国家给一些资金、项目、政策更为重要。

　　周强认为，作为全国的改革试点，国家重大改革措施可以在长株潭先行先试，率先破解体制机制的瓶颈制约，为湖南省推进新型工业化和新型城市化注入强大的动力。其次，通过长株潭试点先行，可以为全省区域发展立起一个标杆，激发各方面积极探索科学发展模式，推动湖南在中部地区率先实现崛起。再次，“两型社会”建设不仅是未来发展的方向，是世界各国共同追求的发展目标，也是国家今后投资的重点领域。

　　显然，城市群的带动作用和试验区的示范效应和政策支撑将为中部经济发展带来新的机遇。记者郑芋摄影

　　【责任编辑 张秦宁】