成为干部眼中最严重社会问题

　　本报记者 何建华报道

　　日前，《中国党政干部论坛》杂志一项调查显示，在地厅级领导干部眼中，“物价”问题的严重程度，已经超过了多年来一直居前的“居民收入差距”问题和“腐败”问题，今年首次成为社会形势发展中最严重的问题。

　　这是“中国社会形势分析与预测课题组”近期对在中央党校学习的部分地厅级领导干部进行的问卷调查结果。调查的目的是了解领导干部对2007年中国社会形势的基本判断。

　　本次调查发放问卷170份，回收有效问卷154份，从样本分布的情况看，具有较广泛的代表性，基本上可以反映中国地厅级领导干部对中国社会形势的基本看法。

　　类似调查从1998年开始，基本上每年进行一次。每次调查结果都在由中央党校主办的《中国党政干部论坛》上刊发，供各级领导干部参考。

　　此次调查显示，被调查对象对2007年中国社会形势的总体评价显著高于往年。被访87.6%的领导干部认为2007年中国社会形势的总体评价为“非常好”和“比较好”。而在2005年这个评价比例为79%，2004年为69.1%。

　　就2007年我国社会形势发展中存在尚待解决的严重问题，调查结果表明，在显示严重程度的第一位选择中，“物价”问题是2007年社会形势发展中最严重的问题，列各项问题之首，选中率达到30.5%，在限选四项的选中率合计达到42.1%。而在2003年、2004年、2005年各年的调查中，“物价”问题四项的合计仅仅为1.8%、8.4%、2.1%。

　　不仅如此，在衡量社会形势是否稳定的多个指标中，选择“物价是否稳定”作为衡量社会形势是否稳定的重要标准，较往年有了明显上升。参与问卷调查的中央党校社会发展研究所教授谢志强认为，这一情况肯定与今年房地产、猪肉价格等的大幅度上涨有密切关系。

　　国家发改委价格司司长曹长庆近日在接受中国政府网专访时表示，从目前的形势来看，综合国际、国内各种因素分析，现在价格总水平涨幅较高的状况可能还要持续一段时间。

　　著名经济学家、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授对记者表示，以收入分配差距扩大和投资过快、消费不足的几个现象来分析，中国大部分的资金集中在少数富人手里，穷人没能力所以不消费，而富人的消费冲动并不强，他们就会用余钱进行投资，由此投资就会扩大。投资过快而消费不足，那么就会形成产能过剩。如果投资又相对集中在某些行业的话，这些行业的产能过剩就会特别突出。产能过剩就会刺激出口增速，使得外贸盈余扩大。

　　此外，收入分配不均也与资源税费、行政垄断改革不到位有关。如今资源价格上涨了，而此前为了补贴国有企业矿山而采取低资源税的政策却仍然存在。加之已经把资源开采权向民资、外资开放，它们并没有老工人和冗员等社会负担，因此才会出现暴富的山西煤老板等社会现象。同时，能源、煤电、金融等行业仍然维持国有垄断，除了向国家上缴一部分所得税外，剩下的利润都是在企业内部自行分配，这使得垄断企业的国有企业职工工资远高于其他国有企业和政府部门员工，形成了国有企业内部收入分配不均。并且，这些还容易产生权力寻租。

　　国家行政学院公共教研部教授汪玉凯对记者表示，中国需要解决的问题很多，但当下宏观经济调控面临的压力最大，特别是低收入者在物价持续上涨中被相对减少收入。但如果透过宏观调控“乏力”的表象，还是通胀背后一直积累的深层次结构问题所致。一个明显的例子就是整个国民收入占GDP比重远低于国际水平。

　　事实上，对于深层次的结构性问题，在此次中央党校问卷中也得到了印证。85.7%被调查干部“同意”和“比较同意”：改革开放已进行29年，深层次的结构性问题已成为我国经济社会发展的主要障碍。其中，对结构性问题重要性排序时，“城乡结构”、“利益结构”、“产业结构”和“区域结构”等问题被选择为我国面临的主要结构性问题。记者何建华摄影

　　【责任编辑 张秦宁】