国家石油储备中心成立 独立于能源局

　　直属国家发改委，与发改委能源局为平行机构，是国家石油储备管理体系中的执行机构

　　【网络版专稿/《财经》杂志实习记者 杨悦】经国务院批准，国家石油储备中心12月18日正式成立。此时，距《中国经济导报》社原社长杨良松出任国家石油储备中心主任已届半年。

　　2007年6月，杨良松出任国家石油储备中心主任一事已在国家发改委内部传达。据《财经》了解，杨良松原籍湖北，长期在原国家计委工作，曾在机电司、长远规划司、办公厅等多个部门任职，并担任过办公厅副主任等职。上世纪90年代中后期，杨良松调任《中国经济导报》社社长，在这一职务上已任职十余年。

　　自杨良松被确定出任国家石油储备中心主任后，即传出国家石油储备中心即将挂牌的消息，但此后一直没有下文。

　　国家发改委能源局副局长吴贵辉告诉《财经》记者，国家石油储备中心之所以拖延至今方始成立，主要是由于各项筹备工作需要时间，比如寻找办公地点等。

　　据悉，成立之后的国家石油储备中心将独立于国家发改委能源局，属国家发改委下设的正局级直属机构。

　　剑桥能源咨询公司高级分析师严克风认为，就职责范围而言，国家石油储备中心较发改委能源局更窄，仅是负责国家石油战略储备的执行机构。

　　“发改委能源局是进行能源行业的日常管理机构，更高层面的政策研究、制定和宏观指导则由国务院能源工作领导小组负责。”严克风强调说。

　　国家发改委能源研究所原所长、高级顾问周凤起亦对《财经》记者表示，国家石油储备中心受发改委直接领导，将成为国家石油储备管理体系中的执行者，首要职责就是管理国家石油储备基地，包括买油。

　　近来国际油价持续走高，对于新成立的国家石油储备中心可谓最大的挑战。周凤起认为，现在国际油价很高，并非石油储备采买的最佳时机。12月17日，纽约商品交易所一月原油合约报价为91.38美元/桶，较年初上涨约一倍。不过随着美国资贷危机袭来，美国经济放缓趋势日益明显，石油价格显露逐步走跌势头。

　　2003年起，中国开始筹建石油储备基地。根据初步规划，中国准备用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设，储备油投入也将到位，预计总投资将超过1000亿元。三期的储量安排大致是：第一期石油储备基地储量为1000万吨至1200万吨；第二期和第三期分别为2800万吨。第一期四个国家战略石油储备基地，分别是位于浙江宁波市的镇海、浙江省舟山市的岱山、山东 青岛市的黄岛及辽宁大连市。第一期石油储备基地计划2008年建成，由中石油、中石化和中海油负责工程总体建设。

　　中国石油化工集团公司经济技术研究院副总工程师曹晓晞告诉《财经》记者，第一期石油储备基地中，目前只有镇海基地投入使用。

　　2006年10月，浙江镇海石油基地的52台储罐已交付使用，其设计储备量为520万立方米，合3270万桶，首批注入的原油来自俄罗斯乌拉尔。到2010年，中国将建成相当于30天进口量的石油战略储备规模。

　　继首批战略石油储备基地陆续建成后，中国已经开始第二批基地的筹建工作。2007年11月，四川万州市被确定为第二期的石油储备基地之一，甘肃兰州、新疆鄯善也进入第二期石油储备基地的备选之列。

　　中国目前是仅次于美国的全球第二大石油消费国，进口石油数量持续上升，因此中国战略石油储备进展一直为国际社会关注。负责发达国家战略石油储备的国际能源署（IEA）一直呼吁中国采取更加透明的方式建设战略石油储备，并与国际能源署联合使用战略石油储备。国际能源署新任署长田中伸男（Nobuo Tanaka）在上月访华时，曾对《财经》记者明确表示，希望中国加入国际能源署。

　　在刚刚结束的第三次中美战略经济对话中，美方再次表示，“协调使用石油战略储备，增加了石油净进口国在出现能源供给中断时的能源安全性。”

　　国家发改委表示，国家石油储备中心的成立增强了中国石油储备管理力量，理顺了石油储备管理层级关系，使中国的石油储备管理走向专业化、正规化。■

　　《财经》既往相关报道：