强化属地管理 提升监管能力 福建福安市质量技监局构建服务型政府

　　今年9月，在福建省福安市市政广场， 46家生产、流通环节的食品企业负责人在这里参加食品质量安全承诺宣誓仪式。期间，由福安市质量技监局局长林华领誓，以及20多位食品生产、经营企业负责人向社会承诺，接受社会监督。随后，福安市质监等各有关职能部门现场向广大消费者宣传有关食品质量安全知识，共发放宣传册等材料1000多份，咨询人数100多人次。宣誓仪式拉开了福安市专项整治行动的帷幕。

　　前不久，记者奔赴福安，一路耳闻目睹，走访企业，对于福安质量技监局在构建服务型政府工作中的管理理念、管理制度、管理手段等感受颇深。福安质量技监局通过定区域、定企业、定人员、定任务、定责任的“五定”制度，实行分片包干、全员执法、定期巡查、及时反馈的做法，有效推进监管责任的落实。由福安质量技监局提出的食品质量检验情况的整治意见得到福安市政府领导高度重视，并由福安市政府分管领导带队，出动车辆15部、53人，连夜冒雨步行一个小时到乡镇，分两次突击检查乡镇的茶叶加工企业（点）18家，对其中存在掺白糖和加工环境恶劣的小作坊，联合检查组分别作出了停产整顿、取缔、询问笔录和立案处理等决定。

　　为强化对食品的监督检验和质量把关，福安质量技监局加大对技术机构食品检验项目的投入，共投入20多万元建立食品检验实验室。同时，成立福安市茶叶品牌与质量监督管理委员会，组织协调全市茶叶品牌与质量监管日常工作，强化乡镇政府为茶叶质量属地管理责任和有关职能部门责任，并请人大、纪检监察介入监督履行责任情况。

　　在强化乡镇政府职能上，福安市质量技监局局长林华坚定地认为，通过“借力”政府部门力量，乡镇政府要把职能部门监管作为行政执行的“工具”，进而巩固整治成果，创新长效监管机制。在福安市质量技监局的有力推动下，福安市政府出台《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，同时设立协管员制度以及乡镇、街道一级协管机构，将食品安全工作列入乡镇街道年度工作考核指标，实行检查督察和责任追究制度，每年由福安市政府、人大、政协检查督察2次，每年乡镇街道不少于4次，职能部门根据各自工作需要确定巡查次数，确保监管到位。

　　此外，福安质量技监局召开专项整治通报会，对获证企业存在的问题发出限期整改、停产整顿、立案处理等整改通知书；听取企业“抓质量、树品牌、求发展”的经验介绍，现场观摩、学习；并对企业在添加剂管理、原辅料进厂、生产过程的卫生、质量及仓储的原始记录等环节进行再辅导、再培训。为加强获证食品加工企业的年审工作制度化、规范化，福安市质量技监局今年共为28家食品加工企业进行年审。在年审中把企业在用计量器具是否按时周检一并进行检查。对获证企业实施严格的巡查、年审、回访、强制检验、专项抽查，有力促进了食品安全监管试点企业自觉按标准化规范生产，严把产品质量关。

　　“局里的工作人员就像一个技术员进来，甘愿做配角，倾注很多精力，培训相关知识，为我们员工开讲座。”

　　福安市质量技监局重新定位政府职能，有效推进食品监管责任的落实。截至11月15日，全市共立案查处各类违法案件173起，在71家应取证食品加工企业中，现已取证68家，现场通过核查3家，取证率100%；证照齐全小作坊68家，100%签订责任状；14类涉及安全的生产企业26家，已建立质量档案26家，建档率100%。