带薪休假仍有三大疑问待解

　　《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）于昨日出台，对职工休带薪年假的条件、假期及未休年假的补偿等做了规定。劳动保障专家指出，仍有一些疑问需有关部门出台细则。

　　工作满1年可享5天年假

　　包括频繁跳槽满一年者吗？

　　《条例》第二条指出：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。”

　　而此前的征求意见稿中，在“连续工作1年以上”之前有“在同一单位”字样。去掉了这5个字，是否意味着“不论职工在哪里工作，只要工龄满一年即可休带薪年假”？

　　而且，按照《条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。“我此前已有6年的工龄，目前在一家公司即将工作满5年。那我的年休假应该按5天算还是10天算？”李先生心生疑问。

　　李先生表示，同样是辛苦工作了10年，如果仅仅因为没有连续在同一单位工作，而享受不到10天的年假待遇，对劳动者来说是很不公平的。

　　“上述问题的确存在。但公平是相对而言的。”中国社科院社会保障研究室主任王德文表示，假设一个员工在甲公司工作了很多年，却到乙公司享受带薪年假，对乙公司来说也有失公平。《条例》2008年1月起就开始实施了，他建议有关部门应尽快出台详细的规则解释，否则职工与单位间很容易发生纠纷。

　　未休年假可领3倍日薪

　　日薪标准如何确定？

　　《条例》明确，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。单位可以安排职工在一年内集中或者分段年休假，因生产、工作特点确有必要跨年度安排年休假的，可以跨1个年度。

　　如果单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。但对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　王女士每月底薪只有1000元，其他收入都为绩效工资。“我每天的收入都是不固定的，如果我不休年假，那单位该按照什么标准给我发工钱？”

　　《条例》并未明确日工资收入的标准该如何确定。王德文表示，通常情况下，《条例》所指的日工资收入应该是指职工的基础工资，并不包括绩效工资部分。但最终这一标准如何确定，也有待细则出台。

　　人事、劳保共同监管

　　带薪年假能否有效落实？

　　为确保职工依法享受带薪年休假，《条例》明确，县级以上地方人事部门、劳动保障部门，应当对单位执行本《条例》的情况主动进行监督检查。单位不让职工休年休假又不按规定支付职工报酬的，将被责令限期改正；逾期不改的，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。

　　对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在的单位，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，则由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　目前职工的普遍担心就是在现在劳动力供大于求的情况下，单位处在强势地位，职工为了保住饭碗，往往对“不休年假也没有额外报酬”等不合理现象忍气吞声。王女士甚至担心，一旦跟单位较真闹出纠纷自己会不好收场：“监管部门如果推诿起来，最终吃亏的可能是自己。”

　　国家发改委有关负责人昨日坦承，《职工带薪年休假规定》正式出台后，要在全社会得到普遍实施可能需要一个过程。但随着经济快速发展和社会文明进步，在全社会的共同努力下，将会有越来越多的机关和企事业单位会落实好职工的带薪休假制度。

　　商报记者 赵艳红

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　　对于此前群众“保留‘五一’长假、增加传统节假日为法定假日”的意见，国家发改委有关负责人昨日表示，凡是涉及所有社会公众切身利益的政策，大都不可能做到让大家意见完全一致。从这次地方和部门返回的意见以及网络问卷调查情况看，即使在争论较大的调整“五一”假期问题上，也有超过60%网民表示支持。“既然节假日调整不可能做到让所有人都满意，就应尊重大多数人的意见。”

　　上述负责人表示，之所以社会部分舆论对取消“五一”黄金周反应较强烈，主要是担心《职工带薪年休假规定》得不到有效落实，减少现有长假将影响长途旅游、探亲等活动，同时导致“十一”和春节假期更加拥挤。

　　《职工带薪年休假规定》出台后，有关部门将研究出台更具体的实施细则，加大工作力度，采取有效措施，切实使广大职工的基本休假权利得到保障。