怎样看待首家外资村镇银行进入农村金融市场

　　牛娟娟

　　

　　日前，经银监会批准，国内第一家外资村镇银行———湖北随州曾都汇丰村镇银行有限责任公司（以下简称“汇丰村镇银行”）正式开业。据悉，自2006年12月银监会调整放宽农村地区金融机构准入政策以来，已有25家新型农村金融机构开业，其中村镇银行13家，贷款公司4家，农村资金互助社8家，首家由外资银行全资设立的新型农村金融机构开业在国内尚属首次。

　　业内人士分析认为，汇丰在中国设立村镇银行主要是看好我国农村金融市场的发展前景。随着中国农村经济快速发展，再加上中央政府建设新农村的政策，农村金融需求进一步增加，市场潜力很大，银行盈利空间自然也会因此扩大。而汇丰村镇银行的开业也将有利于为当地“三农”发展提供金融支持，激活当地市场，创新利用外资方式，深化农村金融改革，进一步构建现代金融体系。

　　一直以来，“三农”问题受到党中央、国务院高度重视。近年来，在各方大力支持下，农村金融服务有了较大程度的改善，但农村金融体系不完善，体制机制不健全，机构功能不完备，基础设施不配套，扶持政策不到位等深层次矛盾和问题仍然十分突出。

　　专家指出，尽管刚刚成立的汇丰村镇银行规模不大，但汇丰村镇银行的挂牌，开启了外资进入农村金融市场的第一例，具有十分重要的意义。

　　首先，汇丰村镇银行的设立具有“信号”性意义———标志着中国广阔的农村市场正在以开放的姿态面向世界。中国社科院金融研究中心副主任王松奇指出，从1997年到2007年，10年来金融改革重点已经不是要解决系统性风险问题，而是该如何提高金融资源的利用效率问题，目前我国经济还存在区域发展差距大的问题，下一步要大力支持县域经济发展，缓解农村资金紧缺的问题，支持“三农”建设，进一步提升农村地区金融服务。

　　有专家指出，我国目前农村金融需求和供给的错位问题需要借助各方力量和各方资金，“今天一家外资村镇银行开业产生的示范效应将带来明天更多的关注和更多外资村镇银行的诞生”，中国农村金融的竞争还很不够，引入合理的竞争将令农村经济受益，从而促进农村市场的进一步发展。据悉，目前已有很多外资金融机构对此也表示了浓厚的兴趣，花旗银行准备选择试点地区设立贷款公司，渣打银行也在积极筹划设立村镇银行。

　　其次，设立外资村镇银行是创新农村金融开放思路的有效举措。

银监会有关人士表示，此举有利于扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，创新利用外资方式，从“开放”的角度深化农村金融改革。党的十七大和中央经济工作会议关于农村金融体制改革的总体战略，注重统筹利用国内国际资源，积极引导外资金融机构参与农村新型金融机构的试点工作，进一步推进农村金融体制改革，构建多种所有制和多种经营形式并存、结构合理、功能完善、高效安全的现代农村金融体系。

　　再次，我国农村地区幅员辽阔，不同的地区经济形态也存在很大的差异，我国农村金融市场的多样性和复杂性，使得一些国内银行出于压缩成本、提高经济效益和控制风险的考虑，将其在部分农村地区的营业网点逐渐减少甚至全线撤离，汇丰村镇银行此时的设立和运营将有利于积累村镇银行发展经验，积极发挥“探路”作用。

　　近日，汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁翁富泽在“中国农村金融论坛”上表示，发展适合中国国情、适合广大农村地区不同需求的农村金融，“一刀切”的方式是行不通的，需要我们打开思路，勇于创新和探索，走出新的路子，创造出可持续的多种新模式来发展农村经济，建设新农村，这对于整个金融行业来说是一个挑战。汇丰将通过在曾都的试点建立起村镇银行的商业模式，适应中国不同农村地区多元化的金融需求。有关分析人士指出，全球化竞争时代，外资村镇银行的设立还将带来国际先进的管理文化和经营理念，给发展中的中国金融业带来理念上的更新。