实现均衡、普惠与共赢的全球化

　　中美展开第三次经济对话

　　实现均衡、普惠与共赢的全球化

　　本报记者 颜羽 贺民报道

　　12月13日，第三次中美战略经济对话在北京闭幕。中国国务院副总理吴仪表示，第三次中美战略经济对话是一次具有战略高度的会议、互利双赢的会议、对中美经贸关系未来发展将要产生重要影响的会议，会议取得了“圆满成功”。

　　均衡、普惠与共赢

　　第三次中美战略经济对话的主题是“抓住经济全球化的机遇和应对经济全球化的挑战”。这一主题准确把握了当今世界的主要特征和潮流。中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，通过深入对话、加强合作，致力于从经济全球化和国内发展的互动中拓展发展机遇，实现互利共赢，有利于推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。

　　中美经贸合作是中美关系的重要基础，经贸领域是中美两国最重要的利益交汇点之一。目前中美两国已互为第二大贸易伙伴。保持中美经贸关系的稳定健康发展，不仅符合两国和两国人民的共同利益，也有利于世界经济繁荣发展。

　　此外，在本次对话中，双方就战略经济对话和其他的中美双边经济合作机制之间的关系和具体实践方式达成了共识，就两国长期性、战略性、宏观性的经济问题展开磋商，同时适度关注当前两国经贸合作中的热点问题。贸易平衡、

　　本次对话期间，双方签署了《中美关于食品、饲料安全合作协议》、《中美药品、医疗器械安全合作备忘录》等多项协议，并就在金融服务业、产品质量和食品安全、能源和环保、透明度、投资、中国的市场经济地位、经济平衡增长等八个领域开展合作达成了31项共识。

　　据了解，中美间的第四次对话将于明年6月在华盛顿举行。

　　互不歧视的投资环境

　　据了解，近年来，中美相互投资保持了一定规模，取得了一定发展，但是与两国的经济总量相比，两国相互投资的规模并不高，还有很大的发展潜力。2006年，美国对华投资为65.54亿美元，仅占美国对外投资的3%；中国对美国投资为1.98亿美元，仅占中国对外投资的1.1%。

　　国家发改委副主任张晓强表示，随着中国经济的迅速发展和美国经济结构的调整，中美两国企业对在化工、医药、机械、航空、电子等领域的投资合作具有很大的兴趣。因此，中美两国政府采取有效措施，为双方企业扩大相互投资创造有利的环境非常必要。

　　为创造有利的双向投资环境，张晓强提出以下建议，一是建立重要投资信息通报制度。双方可应对方要求，通过所指定的具体负责人及时向对方通报各自投资政策的重要变化，通报一些重要投资项目的情况，交换彼此的意见，并向有关企业反馈有关信息；双方可应对方的要求，就对方关心的投资项目涉及相关法律法规和行政行为进行解释，并听取对方的意见。在必要情况下，双方可就共同关心的问题进行专项讨论，并寻找可能的解决办法；美方应对投资审查的范围做出更加明确、具体的规定，对危害国家安全也应清晰界定，应避免不适当地扩大审查范围，也应避免对国有企业的投资构成歧视。

　　张晓强还认为，近年来美国政府基于本国利益的需要，制定或修改了一些针对国外投资的法律和法规。例如，布什总统今年7月签署的《2007外国投资和国家安全法案》，强化了对外投资并购关键基础设施，高新技术的安全审查，强调了对外国国有企业的审查。

　　“考虑到中国企业所有制结构的现实情况及对美投资的重点方向，从某种意义上讲，今后中国企业对美投资面临着一些新的不确定性，我们认为，美方的政策和规定不应对中国企业赴美投资构成明显的歧视。”张晓强说。

　　能源合作成新增长点

　　“美国在提高煤炭使用效率和发展清洁能源方面有着先进的技术和较丰富的经验，并希望中美双方能够进行深入交流和磋商，共同探讨和发掘中美能源合作的新亮点。”国家发改委主任马凯在第三次中美战略经济对话前这样对媒体表示。

　　据了解，在今年召开的第三次中美能源政策对话期间，国家发改委和美国能源部签署了《关于工业能效合作的谅解备忘录》。

　　“我希望两国工作层能够尽快完成各项准备工作，早日启动，早见成效。”马凯说。

　　马凯还认为，中美两国还要积极推进生物质能合作。目前中美双方就开展在生物质能领域的全面合作已经基本达成共识。他希望《中美生物质能合作协议》签署以后，双方能尽快明确合作团队，制定工作计划，及时高效地开展工作。

　　《中国产经新闻》记者从国家发改委获悉，为推动双方在能源领域内的务实合作，国家发改委已经组织有关专家制定了《中美能源环保合作指南》，在电力、煤炭、石油

　　马凯认为，中美能源环保合作能够帮助中国改善能源结构，减少温室气体排放和环境污染，同时又能够使美国先进环保节能技术有广阔的商业化价值，实现双方共赢。

　　而在前两次经济对话中，中美双方已经就能源和环保深入交换了意见，并且达成了一系列合作协议。尽管双方的互补性很强。但双方也有一些分歧。美方希望中方降低有关能源设备的进口关税，中方则希望美方以更优惠的价格提供环保技术，甚至采用免费的方式。

　　“因为在减少温室气体排放问题上帮助别人就是帮助自己。在这一方面双方将达成什么样的协议令人关注。”一业内人士表示。记者颜羽 贺民摄影

　　【责任编辑 张秦宁】