百强县评选搁浅成GDP和谐转身契机

　　本报记者 李金玲报道

　　日前，第十届百强县的评比被取消，有媒体报道称，这是中国县域经济发展模式转型的标志，也是一种经济发展的深化与人性化。

　　《中国产经新闻》记者在采访中了解到，专家对暂时取消百强县评比活动表示肯定，它的价值在于，唤醒那些迷失在一味追求GDP的人，警醒人们去深思，究竟应该以怎样的理念，来为县域经济发展树立科学的模式，来引领整个

　　“百强”搁浅，成为从GDP向和谐转身的契机。每年9月底到10月底，全国2800多个县域的排名榜会在此间发布。每年一届的全国百强县从1991年开始，国家统计局已发布了9届。据报道，第十届百强县评比取消，缘于“太湖悖论”，这个聚集了2/3百强县的区域因为太湖水环境危机而成为环境污染的典型。

　　不再以GDP论英雄

　　据悉，从1991年开始，百强县的评价指标体系主要经历了两次变化。国家统计局农调总队于1991、1992、1994年评选过3次，称为“农村经济综合实力百强县”，主要反映的是县域经济静态指标变化。此后从1995年至1999年中断了6年，在时间上基本与国民经济“九五”计划相重合。而就在这一时期，国家提出了可持续发展、经济体制和经济增长方式“两个根本性转变”。

　　到2000年恢复评选时，更改了名称，称为“全国县域社会经济综合发展指数”，同时对评价体系、评价项目和计算方法都做出了较大调整。整个评价体系分为发展水平、发展活力和发展潜力3个方面，共设计了33个评价指标。

　　有学者指出，在原有百强县评选的“社会经济综合发展指数”中，虽然有33个评价指标，但GDP指标仍然因其具有最大权重，而对评选结果具有最直接的影响，其“社会经济综合发展指数”，也更多地倒向单纯的经济指标。

　　媒体称，关心百强榜的地方政府很少顾及“唯指标是从”评比下的传统发展路径的后果。调查显示，大多数百强县的单位产值的能耗物耗正在以惊人速度增加。业内人士纷纷指出：取消这种评比意味着对GDP至上观念的纠偏，是对公众诉求的回应。取消评比启示我们，应抛弃狭隘的GDP情结，不能提拔重用只问施政实效、不问施政成本、追求短期行为和数字泡沫的“GDP干部”。

　　中国社会科学院农村经济研究所研究员杜志雄说：“一个以衡量县域GDP为主的排名方法，充其量只是说明‘百强县’在创造财富方面是基本成功的，反映的只是经济发展这一有限领域的情况。”杜志雄分析说，“现有标准下的百强，换一套新标准可能就是‘落后’。”今年国家统计局取消发布“全国百强县”榜单，为的正是给片面追求GDP增长的“百强县”争夺战降温。

　　新标准有望现身

　　百强县测评结果已被广为引用，成为反映县域社会经济发展的一个最为重要的综合性指标。评为百强县也相当于该地区一张“金牌名片”，势必造成全国各地对百强县的追捧。统计系统工作者与专家学者普遍认为，如果继续沿用原先的评比指标和方法而不加以改进的话，不仅不能反映县域经济的真实状况，还有可能出现极大的背离。

　　对此，中国社会科学院农村经济研究所研究员杜志雄表示 ，一个以衡量县域GDP为主的排名方法，充其量只是说明百强县在财富创造方面是基本成功的，反映的只是经济发展这一有限领域的情况。换句话说，百强县评比存在严重“失真”，已不是中国县域经济的真实照片。杜志雄分析认为，“现有标准下的百强，换一套新标准可能就是‘落后’。”

　　因此，大家普遍认为，利用贯彻科学发展观和构建和谐社会的契机，以及统计工作重点的转变，完全可以对现行的百强县评价指标体系进行修改，这样可以更好地反映县域经济发展的真实情况。对此，中国社科院的一位专家认为，“2007年取消发布，对百强县评比来说，也许是件好事。正是由于上一次取消之后对百强县统计指标进行改进，才有了今天的巨大成功。”

　　据了解，今后的百强县考评将更注重和谐指数、生态文明程度、环境保护、节能减排、城乡和谐发展等方面的综合考核指标，将决定新“百强县”位次。专家表示，这对于一直致力于社会、经济和环境和谐、可持续发展的城市群来说无疑是有利的。

　　有媒体这样评论：今天，随着人们对经济发展规律更深层次的把脉，我们开始追求“好而快”的发展，但诚如十七大报告所再次重申的，发展依然是中国未来几十年间之最根本的“硬道理”。既然如此，百强县作为中国县域经济发展——也是中国发展的历史存在和见证，既不可能轻率否认，百强县之称也就不会轻易取消。可以预计，在经过指标体系的科学调整后，百强县将继续作为一种发展的标杆存在下去，最多，它也许会换个新的称谓。

　　对于新标准，或许更应该听听百姓的意见。对政府的期待，包括降低失业率、缩小贫富差距、强化社会治安、大学生就业、健全社会保障、稳定

　　【责任编辑 张秦宁】