“分田制”密织食品安全网 山东淄博市质量技监局着眼长效机制创新监管模式

　　在产品质量和食品安全专项整治行动中，山东淄博市质量技监部门受“包产到户”模式的启发，建立了以“块”为主的食品安全监管责任网。他们把每一个与食品生产、流通相关联的市场、企业、商场、超市和餐饮单位作为一个“责任田”，把每一个镇（街道）作为一个“责任区”，将食品安全的生产、管理、监督三方责任分“田”到户，明确了生产经营单位的主体责任、镇（街道）的属地管理责任和行政执法部门的监管责任，形成了谁主管、谁负责和谁经营、谁负责，责任连带，安全共担的三重责任制，调动了各方的工作积极性，形成了人人抓食品安全的良好局面。

　　分“田”到“户”后，淄博市的专项整治行动不断深化。将无证照经营者、食品加工企业、小食杂店、小食品摊点、小作坊、从事食品批发业务的企业和个体工商户、农资经营店、屠宰企业、集贸市场、农产品批发市场、商场超市、餐饮单位确定为重点对象；将桶装饮用水、粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、药品以及与人民群众生活关系密切的产品确定为重点整治产品；在全面整治的同时，将农村、城郊接合部、城区小巷作为重点区域进行深入清理整顿，全面消除监管死角、盲点；以农产品为重点领域，强化源头控制，大力推广无公害、绿色农产品生产技术，试行推广农产品质量安全可追溯制度，加大农药、种子、化肥等农资经营销售整治力度，加强饲料和养殖环节使用违禁药品的监管，从源头上杜绝高毒农药、假冒农资和违禁药品的使用。

　　自开展产品质量和

食品安全专项整治行动以来，淄博市质量技监局集中人力，组成3个工作专班，分别由局领导带队，在各乡镇政府及相关部门的大力支持配合下，各镇（街道）抽调了2000多名工作人员充实到整治第一线，不间断进行日巡夜查；与工商、卫生、农业、贸易、畜牧等部门联合行动，加大查处力度和整治覆盖面。通过“分田制”监管，促使各经营业户进一步规范食品安全操作程序，做到规范经营、证照齐全，实现了农产品批发市场纳入质量安全监测范围达到100%，食品生产加工企业取得生产许可证100%，城区定点屠宰率达到100%，建立进货索票制度、食品进货台账制度和质量档案均达到100%的整治目标。

赵建平 朱文达