中美对话：将挑战转化为合作机遇

　　王晓欣

　　中美经贸关系是中美关系的重要组成部分，今年以来，中美贸易继续稳定增长，合作领域进一步拓宽，贸易、投资、金融等领域的交流与合作达到相当高的水平,中美双边贸易发展快、规模大，但也出现了一些矛盾和摩擦。12月12日，作为中美两国政府间最高层次的磋商机制，第三次中美战略经济对话在北京举行。对话以“抓住经济全球化的机遇、应对经济全球化的挑战”为主题，就两国长期性、战略性、宏观性的经济问题展开磋商。在磋商中，贸易平衡、人民币汇率、食品和产品质量安全等议题成为了本次战略经济对话的关键词。

　　立足大局 着眼长远

　　中美双方互为第二大贸易伙伴，中国连续五年成为美国增长最快的出口市场，这是中美两国共同努力的结果。中美经贸关系是互惠互利的，这一关系的发展同两国政治关系、文化关系、科技关系等方方面面的发展密切联系在一起、相辅相成。中美经贸关系在不断向前发展的过程中，推进了中美其他领域合作的发展，成为中美整体关系的坚实基础。

　　中美战略经济对话是两国之间迄今层级最高、规模最大、涵盖领域最广的定期对话机制。自其诞生之日起，就注重战略性、综合性和长远趋势。在前两次战略经济对话中，两国就中美经济关系的基本性质、结构性矛盾和建设性合作关系进行了深入交流，取得了一些基本共识。

　　本次战略经济对话主题包括，探讨应对经济全球化挑战的政策措施、强化贸易诚信、加强在产品质量和食品安全领域的合作、促进经济平衡发展、加强在能源和环境领域的合作以及改善投资环境。专家认为，本次战略经济对话的主题准确把握了当今世界的主要特征和潮流，既有战略高度，又立足于现实的经济问题，体现了中美两国妥善解决经济关系快速发展过程中所产生的矛盾和问题、深化合作的共同愿望。

　　解决贸易不平衡 需要共努力

　　中美经贸合作是两国最重要的利益交会点之一。今年前10月，中美贸易额2481．9亿美元，同比增长15．7％。其中，中国自美国进口571．7亿美元，同比增长16．3％；出口1910．2亿美元，同比增长15．5％。中美经济依存度越来越深，各自的经济也都面临挑战。而中美两国经济发展不平衡的状况正好是互补性的，中国贸易顺差过大，美国贸易逆差过高；中国储蓄率过高，内需显得不足，而美国消费有些过度，家庭储蓄率过低。因此，解决这种不平衡问题，中美两国在政策调整方面都要有力度。

　　在贸易方面，中国物美价廉的产品为美国广大消费者带来了更多的选择，并为美国消费者每年节省1000多亿美元开支；中国还是美国增长最快的主要出口市场，去年美对华出口增速高达32％。在投资领域，中国制造业22个大类和100多个服务行业中，均有美国企业投资；2006年，在华运营美资企业共实现销售收入1200亿美元。中国也从中美经贸关系中获益良多，其中既包括资金、技术和先进管理经验，也包括数以百万计的就业机会。

　　中美贸易出现不平衡，一方面是国际分工与产业结构调整的因素。许多外国企业到中国投资再出口，把原来所在地的对美顺差带到了中国。另一方面，美国对华高科技产品出口实行严格管制，限制中国从美国进口。对此，吴仪表示，中方不追求贸易顺差，中国的国内消费和市场空间将进一步扩大。中国对包括美国产品在内的世界各国产品敞开大门，关键在美方的政策。希望美方把握住机遇，扩大对中国民用高技术产品的出口，增加美国对中国市场的占有率，使中美经贸关系逐渐趋于平衡。

　　先谋求合作 后切磋汇率

　　汇率问题依然是本次战略经济对话的焦点之一。在2006年首次中美战略经济对话中，保尔森就称战略经济对话的核心问题是

人民币汇率问题。汇率问题是中美两国之间重大、长期和宏观的问题，不可能通过一两次对话就能解决，这一问题的解决需要双方都作出妥协和调整。

　　自2005年7月21日启动人民币汇率机制改革以来，中国坚持主动性、渐进性、可控性原则，稳步推进人民币汇率机制改革，汇率弹性不断增强，双向波动趋势日益明显，人民币汇率走出了“小碎步”升值、不断创新高的态势。两年来，人民币对美元升值达11．9％。

　　不可否认，汇率在一定程度上影响贸易平衡，但汇率并不是惟一决定贸易平衡的因素。

人民币升值后，中国的出口并没有减少，这反映了全球产业分工的结构和中国产品的竞争优势。事实上，美国就业机会减少和对华贸易逆差的主要原因并不在于中国的汇率政策。中国货币的升值并不会大幅减少美国的贸易逆差。人民币汇率的适度调整，保持了中国企业和

中国经济的稳定，对周边国家经济的稳定产生了积极影响。

　　吴仪在谈到人民币汇率改革问题时说，随着市场的变化，人民币汇率会不断加大浮动幅度。中国的汇率改革将继续按照自主性、可控性和渐进性原则有条不紊地推进，通过改革不断增大人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。与此同时，我们必须采取措施，使金融体系的风险得到有效控制和及时处置。

　　妥善处理中美经贸关系发展过程中的新问题，不断化解矛盾和问题，才能拓展中美经贸合作的深度和广度，为深化合作带来新的机遇。不断化解矛盾和问题，需要中美两国站在战略高度，用更高的智慧，更大的勇气，采取更加有力的政策措施，创造性地处理好在经贸关系发展过程中不断出现的各种新问题，把问题和挑战化为深化合作的机遇，为中美经贸关系的健康发展创造新的动力。