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河南垃圾污水治理显成效http://www.sina.com.cn 2007年12月13日 23:04 中国经济时报
省辖淮河流域建成52座污水处理厂，主要河流水质明显改善 ■本报记者刘树铎 记者日前从全国河流污染防治工作会议上了解到，为有效解决城市生活污水排放量逐年增加问题，河南省提出，到2007年底全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场的目标，并作为本届省政府的任期目标，全面纳入省、市、县三级政府责任目标考核体系。 沙颍河是淮河的一级支流，也是淮河最大的一条支流，接纳了郑州、许昌、平顶山、漯河、周口等5市的工业和生活污水。十年前河流严重污染成为矛盾焦点。 针对这种情况，河南加快城市污水处理厂建设，截至目前，淮河流域建成52座城市污水处理厂，形成日处理规模为265．5万吨能力，预计年底将有12座污水处理厂建成。污水处理厂有效削减了工业和生活污水污染物入河总量，确保了淮河安澜，如今沙颍河两岸又成为人们休闲垂钓的好地方。 建城市污水处理项目 截至8月底，河南省累计开工建设城市污水处理项目132个，建设总规模为日处理污水能力599万吨，总投资118．51亿元。其中，96个项目已建成运行或试运行，形成日处理污水能力496．5万吨；36个在建项目中，绝大多数已进入主体工程施工或设备安装阶段，计划2007年年底前全部建成投运。 上述项目全部建成后，“十一五”末，河南省省辖市污水处理率将达到90％以上，县城污水处理率将达到70％以上，并形成年削减50万吨ＣＯＤ的能力，减排量将占到现有排放量的70％。随着一大批城市污水处理工程陆续建成投运，淮河、海河上游和黄河中下游地区的水体质量有望得到较大改善。 截至8月底，河南累计开工建设城市生活垃圾无害化处理项目102个，建设总规模为日处理生活垃圾29675吨，总投资41．58亿元。其中，19个项目已建成投运，形成日处理生活垃圾能力12720吨；83个在建项目绝大多数进入主体工程施工阶段，计划年底前一期工程全部建成投运。上述项目全部建成后，“十一五”末，河南省城市生活垃圾无害化处理率将达到70％左右，将有效解决“垃圾围城”的现象，极大改善城乡人居环境。 确立项目第一责任人 为加快推动城市污水和垃圾处理项目建设，河南省政府多次召开专题会议，安排部署工程建设，将污水、垃圾处理项目全部纳入省重点项目管理，明确各省辖市市长为污水、垃圾处理项目建设第一责任人，各县市县市长为直接责任人，分别与省辖市、县两级政府签订了目标责任书。 省长每季度听取一次全面汇报，及时掌握工作进度，分管副省长每月听取一次工程进度汇报，并多次赴有关县市实地察看工程建设情况、检查工程质量、督促建设进度，及时协调解决相关问题。 ２００３年以来，河南省先后制定下发《河南省政府关于加大城市污水处理费征收力度促进城市污水处理产业化发展的通知》等一系列文件，为加强城市污水处理厂和生活垃圾处理场的建设、运营、管理提供了强有力的政策保障。同时，建立完善污水、垃圾收费机制，筹措建设资金和运营经费，有力促进了污水、垃圾处理产业化进程。 支持县级处理设施建设 近年来，河南省在地方财力紧张的情况下不断加大资金投入力度。截至目前，省政府已累计投资７．５５亿元用于县级污水、垃圾处理项目建设。同时，争取亚行和世行贷款１．１３亿美元，用于县级污水处理项目建设。推动污水处理产业化，加大招商引资力度，４０个污水处理项目通过ＢＯＴ建设－经营－移交、ＢＴ建设－移交、合资、合作等方式引进了市场化投资和经营主体。 为确保污水处理厂建成后全面发挥效益，防止因管网建设滞后而造成工程“晒太阳”的现象发生，在城市污水处理设施建设中，省政府提出“厂网并重、同步推进”的要求。新建城市污水处理项目必须做到厂区和配套管网工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投运；原有城市污水处理厂在升级改造中必须同步设计和改造陈旧管网工程。 河南省目前所有省辖市、县市均按新标准平均０．８元／立方米开征了污水处理费，征收率已达６０％以上；所有省辖市和８０％以上的县城均已开征了生活垃圾处理费。相继制定出台《城市污水处理厂劳动岗位定员标准》等一系列规范性文件。 ２００７年河南省财政通过专项转移支付，用于补助每县市污水处理设施运营经费１００万元。此外还确定长葛、辉县、登封、修武等县市的１４个污水处理厂为全省运营试点单位，充分发挥典型带动作用，积极探索污水处理厂规范化运营的路子。
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