加快新农村建设 做好市场大文章

　　河南虞城县粮食局新农村建设工作纪实

　　本报记者 左志高 王治山

　　通讯员 张效奎 蔡天青报道

　　2006年12月2日，在北京庄严的人民大会堂里，被

国家发改委、农业部、中国改革杂志社联名授予“社会主义新农村建设典型集体”荣誉称号的河南省虞城县粮食局的名字赫然荣登全国第二届社会主义新农村建设表先大会的金字大榜。局党委书记、局长范俊杰接过国家领导颁发的荣誉证书时，全场掌声雷动，经久不息。代表们认为，这是河南粮食系统的骄傲。其实，在此之前，虞城县粮食局早已是鲜花满园，一路飘红。该局曾在当地县委、县政府的年终综合目标考核中连续3年获得县局委第一名的好成绩；曾被省粮食局授予“省级文明单位”荣誉称号；曾在全国粮食系统粮油精品展示交易活动中荣获商丘市“第六届中国粮油精品展示交易会最佳展出奖”；首次使粮食系统实现了“零上访”……

　　过关斩将 一路拼搏

　　曾几何时，粮食局是使人们望尘莫及的好单位，计划经济年代的那一张粮票足可以确定能否让人吃饱肚子，一个神圣的粮本则更能彰显一个人的身份和地位是如何的尊重、如何的高不可攀。然而，改革开放的浪潮、市场经济的滚滚洪流一下子把粮食部门的一切冲刷得七零八落。在新的形势面前，虞城县粮食局理清思路，审时度势，站稳脚跟，寻找发展建业的新路子。

　　2006年，虞城县粮食局在继续深化粮食流通体制改革的同时，不断创新机制，增强企业活力，让企业轻装上阵，零负债运作。金穗粮油贸易公司成立后，他们按照债随资本走的原则，全部完成账务划转工作，使各企业负其责，协调运作、有效制衡的公司法人治理结构。企业经营方式得到进一步转变，改制后的企业千方百计转变经营方式，充分发挥全体股东的创造力，使企业发展壮大。同时，改革企业内部分配和劳动用工制度。在企业利润分配上，坚持效益优先，兼顾公平，以按劳分配为主建立了以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献双挂钩的公司分配制度，大大调动了股东和员工的积极性。

　　面对粮食购销全面市场化的新形势，该局改变经营理念，在小麦低价收购中坚持做到“五个到位”，即组织领导到位，宣传工作到位，措施安排到位，执行政策到位，各种服务到位。2006年，通过全体职工的共同努力，虞城县粮食局共收购粮食1.72亿公斤，收购量创历史新高，销售粮食1.53亿公斤，“四无”粮油率达100%，并达到“一符三专四落实”。多种经营完成1284万元，招商引资1.29亿元。特别是小麦低价收购极大地拉动了全县小麦价格，使每公斤小麦价格增长了0.12元。仅此一项就使全县种粮农民增收3500万元，最终达到了“五个满意”，即农民兄弟满意、党委政府满意、中储公司满意、银行满意、企业满意。并一次性通过中储粮河南分公司的检查验收。

　　围绕市场 做好文章

　　粮食企业摆脱困境的根本出路在于企业的发展。只有企业发展了，才能解决好粮食改革过程中存在的各种矛盾和问题。立足改革，瞄准市场，谋求发展，做活粮食这笔大文章是虞城县粮食局工作的出发点和着力点。面对国家加快社会主义新农村建设步伐的政策机遇，该局领导班子从思想上转变观念，变“计划性经营”为“市场化经营”，立足粮食这个根本，紧紧围绕“三农”做文章，积极探索市场经济下的企业发展之路。

　　该局首先在全市成立了第一家麦业协会——虞城县木兰麦业协会。协会依托当地粮食购销企业，架起企业与种粮农民之间的桥梁。又通过订单收购的形式，引导农民进行产业结构调整，种植适销对路的产品。改变了过去那种“农民种什么，就收什么”为现在的“市场需要什么就引导农民种什么”的市场经营意识，使农民避开市场风险，增加经济收入。另外，对订单种植户提供产前、产中、产后服务。在抓好夏粮收购的同时，该局还积极做好秋粮收购、小麦跨省移库调拨、区并集并、老粮销售等工作，紧紧抓住粮食产销区存在的地域差、时间差、价格差的特点，边购边销、快购快销、薄利多销。仅2006年就收购玉米2500多万公斤，销售玉米3万多公斤，实现利润100多万元。多种经营不仅创造了较好的经济效益，而且与销区建立了很好的业务关系，达到了双赢，使其成为全县粮食企业新的增长点。

　　在2006年10月16日至18日中国粮油精品展示交易会期间，虞城县粮食局共组织了科迪集团、木兰食品、兴旺食品、杜集酒厂、中原筛业、东方标准工业有限公司等18家企业150多种产品赴会。展交会上，金穗粮油贸易公司与杨州都得利商贸有限公司签约，引进了目前虞城县技术水平最高、产品最全、规模最大的挂面生产企业，签约额2400万元。当年，该局完成招商引资项目16个，引资金额1.29亿元，其招商引资工作实现了历史性突破。

　　多业并举 敢于创新

　　在发挥本行业优势的同时，虞城县粮食局着力围绕“粮”字做文章，把经营触角延伸到其他行业，号召离岗及在岗职工要敢于放下“官商”架子，发挥自身优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜养则养，宜种则种，多业并举，敢于创新。一是增设收购网点，安置分流职工。各粮食收购企业以服务农村、农业、农民为宗旨，增设收购网点，将收购网点延伸到村头地头，既可以收种原粮业务，也可进行粮食代购、代储、代加工、品种兑换、食品经营和养殖、粮食技术咨询以及工业品下乡，农产品进城等业务，既方便了群众，也掌握了大量粮源。同时，为职工找到了活干，找到了饭吃，达到了改革分流的目的。去年，该县共增设收购网点200个，共安置职工300多人，可谓一举四得。

　　虞城1302河南省粮食储备库位于全国最大的钢卷尺基地稍岗乡，该储备库领导看到当地农民发展钢卷尺致富以后，积极调整工作思路，利用地域优势，也组织30多名职工从事钢卷尺的组装。其次，盘活资产，增加就业岗位。虞城县原二粉厂一度处于停产状态，职工怨声载道，情绪不稳。经过粮食局多方努力，被科迪集团租赁经营，并安置原二粉厂职工40多人。另外，虞城县粮食局还开展了种子、化肥经营。目前，虞城县粮食系统从事多种经营的人员达800多人，涉及经营项目40余种。这种跨行业的经营，不仅再次方便了群众，为企业安置了一大批富余人员，而且也使企业在市场竞争中找到了一条生存发展之路，使粮食企业的发展步入了新天地。记者左志高 王治山 张效奎 蔡天青摄影

　　【责任编辑 张秦宁】