[调查]安徽淮北：“龙湖工业园”涉嫌违法占地

　　安徽淮北：“龙湖工业园”涉嫌违法占地

　　本报记者 黄力 马东红报道

　　合法批准的征地面积仅有1200亩，圈地范围却达上万亩，实际占用土地面积也超过6000亩。这是《中国产经新闻》记者近日在位于安徽省淮北市的淮北经济开发区采访时了解到的。

　　记者注意到，淮北经济开发区在其网站上宣称：“淮北经济技术开发区是1996年经安徽省人民政府批准设立的省级开发区，由新城综合区和龙湖工业项目区组成。2004年9月启动建设龙湖工业项目区。项目区位于淮北市城区东部，总规划面积33平方公里，是开发区发展高新技术产业、现代加工制造业的重要基地。”

　　然而，记者调查发现，根据国办发[2003]70号《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》等文件精神，国土资源部核准并对外公告的安徽淮北经济开发区四至范围是：东至相山南路，南至老濉河，西至符夹铁路，北至黎苑路，其中并不包括龙湖工业项目区。

　　淮北经济开发区管委会王副主任及土地分局的刘局长在接受《中国产经新闻》记者采访时均承认，龙湖工业园确实不在淮北经济开发区四至范围之内。但他们同时解释说，国家核准的淮北经济开发区内的土地早就用完了，而且全部被非工业项目的政府办公楼、广场及

　　不仅如此，在龙湖工业园的北面，淮北市还单独建了一个温州工业园。记者在现场看到，在近4平方公里的范围内，目前虽然没有一家企业进驻，但是，园内纵横交错的道路网已经全部建成，多条宽达几十米的水泥路面全部配上了高高的路灯。经粗略计算，园中仅道路网占地面积就超过300亩。开发区有关负责人虽然对记者说，园中道路用地经过审批，但是没有能向记者出示相关征地批文予以证实。

　　国家发改委、国土资源部、建设部联合下发的2007年第18号公告明确要求，“严禁擅自调整四至范围，未通过规划审核、未经公告的开发区，不准以开发区名义对外招商引资。”

　　尽管淮北经济开发区管委会有关负责人在接受记者采访时，否认建立龙湖工业园及温州工业园是突破和调整开发区范围。但是，从该开发区设立在路边的多个路标牌以及网站上的公开宣传和对外招商，还有开发区管委会的办公楼、行政服务中心都建在龙湖工业园中等种种迹象表明，龙湖工业园及温州工业园就是淮北经济开发区的组成部分。

　　据当地群众李某反映，龙湖工业园和温州工业园下面有一地下河流过，属于煤矿断层，无塌陷，因此，地面上多数是耕地和基本农田，只有边沿部分的地面属于采煤塌陷区。

　　徐庄村村民老贺领着记者在实地查看，在龙湖工业园中的安徽龙波电气公司围墙的西面，淮北市东外环的东面，记者看到还竖立着一块基本农田保护区的水泥牌，上面用红油漆写的“杜集区矿山集镇基本农田保护区”及设立保护区的时间“2004年”等字迹依稀可见。

　　老贺指着基本农田保护标志说，以前这里都是大片的基本农田，每年可种一茬水稻和一茬小麦，去年被龙波电气公司毁坏小麦后圈起了围墙。位于龙波电气公司正南面相距百米左右的地方，在一条水泥灌溉渠的旁边曾经竖立了一个更大的基本农田保护标志，从老贺提供的照片和录像中依稀可以看见上面详细记载了保护区的四至范围和总面积，现在只能见到一堆混凝土碎块。

　　记者在淮北经济开发区管委会采访时，多位相关负责人均承认龙湖工业园中确实存在基本农田，但始终不能说明和提供占用基本农田的合法手续。

　　因为淮北经济开发区管委会及当地土地主管部门不愿提供土地利用总体规划图，记者无法统计龙湖工业园实际占用基本农田的准确面积，但是，根据群众的反映以及现场查看，初步可以确定，龙湖工业园内经一路以西、大寨路以南所占土地都是基本农田，面积超过600亩。

　　记者调查中还发现，龙湖工业园和温州工业园已经圈占的土地面积合计达8平方公里，其中龙湖工业园占地面积超过6000亩。但是，淮北经济开发区管委会仅向记者提供出三个批次（皖政地[2005]644号批准征地26.2950公顷、[2006]13号38.5961公顷、[2006]73号15.4015公顷）的征地批文，合计获得批准征地80.2926公顷折合1204亩。