专家预测明年GDP和CPI目标将调高
http://www.sina.com.cn 2007年12月12日 08:31 保监会网站
“控总量、稳物价、调结构、促平衡。”12月7日,国家发改委2008年的调控12字方针在其一年一度的工作会议上得以确定。去年此时,国家发改委给2007的调控工作确定的方针是“稳政策、调结构、抓改革、重民生”。两相比较,政策随着宏观经济形势的变化而有所调整。国家发改委主任马凯在会上指出,经济增长由偏快转为过热的危险性依然存在,价格上涨压力更加明显,节能减排形势仍然严峻,农业稳定发展和农民持续增收难度较大,民生领域仍有不少亟待解决的问题。一些分析人士认为,国家发改委2008年的调控具体指标,比如国内生产总值(GDP)和物价(CPI),可能调高。一般认为,明年的GDP调控目标可能为9%,CPI为4%,均比起去年的指标高出一个百分点。而具体的调控目标,将在明年3月的全国“两会”期间公布。目前,各部门的专家已经开始起草明年的政府工作报告。“双防”是首要任务按照中央经济工作会议的精神,明年的宏观调控主要有两个任务,即防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。尽管一些机构预测2008年的经济增长可能会略为缓和,不过根据中国证券市场研究中心的调查显示,一半的经济学家认为目前的经济增长仍在加快。2008年的经济增长仍将维持在11%左右。而国家发改委将加大力度,重拳遏制各地投资的过快增长。马凯指出,2008年将继续控制固定资产投资过快增长,严格控制新开工项目,特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目,要切实落实国务院关于加快和规范新开工项目管理的要求,严格执行“八个必须”的开工条件,有针对性地提高投资项目资本金比例。同时,继续坚持区别对待、有保有压,加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度。强化投资项目综合管理,加快建立新开工项目管理联动机制。加强对全社会投资活动的监管。而在价格控制方面也不能手软。具体包括:抑制价格总水平过快上涨,加强重点农产品的生产、供应和市场调控,确保基本生活必需品供应不断档。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度,做好市场供应和价格应急预案。马凯指出,“特别是对少数商品价格的异常波动,见事要早,行动要快,措施要实,防止向更大范围传导。强化市场监管,依法打击各种价格违法违规行为。”调控目标或将上调中国社会科学院经济形势分析组向中央建议,2008年的经济增长目标为9%。12月4日,中国社会科学院副院长陈佳贵在经济蓝皮书报告发布会上指出:“要下决心把过快的经济增长速度降下来,力争明年GDP的增速降到11%以下,最好能保持在9%左右。”该报告一些建议已经以<要报>的形式上报中央以供参考。该报告的起草人之一,中国社科院学部委员、数量与技术经济所所长汪同三已经开始着手2008年政府工作报告的起草。国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇也表示,2008年GDP目标确定为9%为好,同时CPI确定为4%比较适宜。他表示,2008年的经济如果不出现大的意外情况,增长仍将在11%左右。因此2008年目标如果定得太低则不符实际;但是太高则不利于科学发展观的实现。同样,物价目前已经出现比较高的增长,还定在3%有点不切实际。“中国居民的食品消费所占比例比国外大得多,不能用西方常用的核心CPI来比较中国的情况。同时市场经济国家任何时候物价都是结构性上涨,从未出现过全面上涨,所以目前食品价格上涨表现的物价形势其实已经很严峻。“黄振奇说。GDP、CPI和就业、国际收支情况,正是国家宏观调控的四大目标。国家发改委主任马凯指出,这几年主要经济指标变化趋势是好的:从经济增长曲线看,在快速增长中年度波动是最小的;从投资曲线看,增幅是逐步回落的;从消费曲线看,增速是不断加快的;从就业曲线看,新增就业人数是持续增加的;从财政收入和企业利润曲线看,是大幅上升的;从价格曲线看,在经济快速增长的同时,没有出现严重通货膨胀。不过,尽管如此,国家在确定年度调控目标时,争议仍然很大。前不久,中央政策研究室副主任郑新立在清华大学的一次报告中说,如果把GDP定的太高,地方会层层加码,这样会导致经济日趋过热,但是如果定得太低,和实际GDP差距太大,指标就失去了意义。目前,大部分机构都预计2008年的经济增长率在10%以上,同时物价涨幅在4%左右。中国国际金融公司预计,2008年人民币升值10%,CPI涨幅控制在3.5%-4%的水平,全年经济增长率为11%。为此货币供应(M2)增幅应该在16%左右,低于今年实际的18%以上。中央经济工作会之后,央行也将在近期召开工作会议,按中央实行从紧的货币政策的精神,确定明年的货币供应和信贷指标。[][41]