换种视角看土地紧缺

　　上海吸收工业外资在经历了连续三年下滑后，今年以来出现了回升势头。今年1月至10月，申城吸收工业合同外资41.55亿美元，比去年同期增长6.3%；工业合同外资占同期全市吸收合同外资总额的比重，从去年的32.1%跃至目前的35%。但上海吸收工业外资情况并不乐观。对此，一些人认为与上海土地紧缺有着很大关系。理由是无论闵行、漕河泾等老开发区，还是近年来吸收工业外资发展较快的嘉定、青浦、松江等区域，均不同程度出现了工业用地指标少、外资工业新项目难以落户的情况。

　　上海在国内已成为工业化水平较高地区，但与发达国家相比，上海的工业化任务尚未完成。以人均国内生产总值衡量，去年

上海人均7000多美元，比欧美等发达国家低得多，而发达国家城市至今未将制造业全部转移出去。上海不仅仅拥有600平方公里市区，还有5700平方公里郊区，而郊区不可能全部发展服务业，对上海来说，工业仍然有着发展空间和很大潜力。即便是纽约、伦敦、东京等国际经济中心城市，在其服务业高度发达的市区外围和周边，一大批工业企业正支撑着庞大的城市经济体，并对国内国际经济发挥强大辐射作用，上海也应如此。

　　目前，外资企业工业产值占全市工业总产值的比重，已超过60%，外企出口占全市出口的比重约67%，外企高新技术产品出口占全市的比重更高达九成以上。从中，我们不难看出外资工业企业对上海经济和社会发展的作用。

　　然而巧妇难为无米之炊。上海的经济发展水平如今在国内已达到很高水平，商务成本同样水涨船高。在这种背景下，上海如果还是抱住传统工业不放，土地当然越来越少。而如果逐步抛弃高污染、高能耗物耗、低附加值传统工业，积极引进以高新技术产业为主的先进制造业外资项目，就会柳暗花明又一村。换一种视野，在上海41个开发区中，又该有多少土地“冒”出来，吸引多少先进制造业外资工业企业安营扎寨啊。

　　从总体上看，上海能够给工业外资新企业的土地确实比较紧缺，不过，在本市的不同区域，土地稀缺程度并不相同。此外，一些外商抱怨土地紧缺，真实原因是这些外商看中“好地”，却不愿支付相对较高的土地成本，而拿外地低价土地作对比。事实上，投入与产出是成正比的，假如发达地区与欠发达地区土地价格一样，反倒是不正常了。