张云详述农行农村金融八重点

　　本报记者 方会磊 北京报道

　　股改进行中的农业银行备受公众瞩目。

　　12月7日，中国农业银行副行长张云在北京召开的农村金融论坛上详细解析了未来农业银行“面向三农”的业务发展模式。

　　“农业银行发挥农村金融的骨干和支柱作用，核心发挥大型商业银行的优势和责任，要在重点领域和关键环节起到主渠道和稳定性的作用。”张云在是次会议上表示。2007年全国金融工作会议为农业银行改革制定了“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的整体原则。

　　张云认为，所谓“主渠道”就是要发挥农业银行资金、网络和城乡联动的优势。而针对农村金融需求的多层次性，“面向三农”的农业银行也应该“找到自身服务‘三农’的切入点”。

　　未来，农业银行将“紧紧围绕新农村建设和县域经济发展中的重要领域和关键环节，加大对

农业产业化龙头企业、农村城镇化建设、市场流通体系建设、农村中小企业、农村基础设施建设、特色资源开发、农民生产生活和公共金融服务等8个重点领域的支持力度”。张云说，就近期目标而言，中国农业银行“到2010年对龙头企业的支持面达到70％以上，对省级龙头企业的支持面达到50％以上，对全国小城镇建设支持面达到50％以上，对农户的服务覆盖面达到30％以上。”

　　考虑到不同县域经济发展阶段自主产业经济社会环境以及不同经营机构管理水平、社会经济文化等方面存在的差异性，张云称，未来，农业银行将实施因地制宜、分类指导的业务发展策略。

　　农业银行未来将实行差别化的经营管理和经营政策，不搞“一刀切”。张云透露，“农业银行把县域支行划分为大县支行、贫困县支行、经济强县支行和特殊地区支行，分别决定相应的服务重点，因地制宜、方式多样，区分不同地区、不同客户、不同类型的业务。”事实上，此前在关于农业银行股份制改革的设计中，即有人士建议对于农业银行的涉农贷款和非农贷款比例进行分省核算。

　　张云在是次讲话中亦强调，农业银行将坚持商业化原则的发展方向，“商业化运作是农业银行服务‘三农’和县域经济的本质要求”。

　　对此，国家发改委金融司副司长曹文炼表示，农业银行股份制改革完成后仍需妥善解决一些矛盾和问题。

　　“首先是银行的跨度和面向农户提供信贷服务的矛盾。全面提供‘三农’服务、广泛布局到基层乡村，农业银行作为一家全国性的大型商业银行管理分散的布局，面临管理不经济规模跨度过大的问题。”曹文炼说，此外，“股份制改革之后股东回报的最大化与‘三农’回报收益方面的差距也需要政策扶持。”但曹文炼在讲话中并未点出需要何种政策扶持。

　　另外，对于农业银行未来的发展，曹文炼认为还存在“

银监会监管标准的一致性与服务对象风险系数差异性的矛盾，目前监管部门对于农业银行的监管标准和其它商业银行没有区别”。在此方面监管机构应表现出监管的灵活性。曹举例称，农村金融机构普遍存在基层金融人才吸收以及正常补充的问题。