深圳激起罗湖“边缘化”之争

　　城市规划草案出台

　　本报记者 武文静报道

　　近日，深圳市规划局发布了《深圳市城市总体规划(2007－2020)》草案，草案中关于“未来确定福田中心和前海中心为城市中心，福田中心由福田中心区和罗湖中心区组成”的提法，引来众议纷纷。有些专家表示划归两个中心就等于没有中心，罗湖两个字本身就是金字招牌，若抛弃这个招牌注定是深圳的损失。而也有专家认为，未来行政区域概念将逐渐淡化，两个城市中心的同时存在，也并不会使罗湖“边缘化”。

　　两中心或造成内耗

　　“两个中心等于没有中心。”黎慧委员认为，现代化大

城市规划成辐射式的城市中心体系，有城市中心，有卫星式的副中心和组团中心是发展的趋势，但是设两个城市中心不太妥当。两个中心会造成相互之间资源的内耗，反而不利于城市的发展。事实上，目前深圳设多个金融中心，各个金融中心之间相互竞争，最后反而造成了中心分散的局面，设两个城市中心后果会一样。

　　“罗湖是深圳历史的符号，有了罗湖才有深圳的，当深圳还没有名气的时候，罗湖桥就已被人们广泛知晓了。”记者一位在深圳工作的朋友坦言。城市中心应该是个综合的定义，是行政、商业、文化中心，新规划对于罗湖的人文历史积淀体现太少，低估了罗湖的优势和资源。罗湖无论从经济还是历史方面，对深圳都有特殊的地位，与深圳有着不可磨灭的关联。

　　“罗湖在总规草案中处于陪衬地位。”一位网友如是说。罗湖毗邻香港，是金融强区。深圳欲建成与香港共同发展的国际大都会，罗湖具有其他城区无法复制、无法比拟的地缘优势，要利用好、规划好罗湖这个半是山水半是楼的“老”城区，与香港更好地对接，带动深港的进一步合作，成为“支持香港繁荣稳定的服务基地”。但新规划却没有把与香港最邻近的城区作为重点来规划，将罗湖置于陪衬地位，这样规划显然不够具体明晰。

　　也有专家表示，新规划将对罗湖区和罗湖企业带来影响，没有在城市中心里提到罗湖，对以后罗湖的招商、国际推广就很难有说服力了，这对罗湖和深圳来说都将是巨大的损失。

　　罗湖地位不容忽视

　　“一个城市的中心不是规划而来的，是后天发展形成的。”政协黎委员表示，因为长期形成的习惯，罗湖还将继续成为市民生活、文化、商业的中心。深圳规划局副局长许重光表示，作为深圳这样一个区域性中心城市，发展到一定程度，一个城市中心是不够的。定位了谁是中心，并不意味着别的地方就会被边缘化。

　　两个中心同时存在，也不会使罗湖“边缘化”。 龙岗、宝安、南山等新中心的建成，会与罗湖产生竞争，并导致一定的“分流”效应，但罗湖区作为深圳最老、最成熟的中心城区，已经成为深圳人文化心理上的坐标原点，这一点是很难改变的。复旦大学城市规划研究院院长陈伟兴认为，深圳的版图太“长”了，在国外这样一个城市要分成两个，所以有两个中心也不奇怪。而且罗湖已经没有剩余的发展空间了，一些产业的转移也难免。但罗湖可以专注于完善服务业，像香港那样真正专业的服务业，比如酒店业、金融、

股票等，这些方面新区是搞不过旧区的。只要罗湖自己好好把握发展方向、尺度，别人是没法边缘化罗湖的。

　　罗湖有着很多的优势，其中最为人知的是历史悠久，商业发展成熟，口岸交通便利等。新规划并非是对罗湖的重要性考虑不足，而是从整个城市面上考虑未来十多年的规划。而其中所提出的福田中心其实并不仅仅是指福田区，而是把罗湖也囊括在内的一个“大福田”的概念。

　　深大

中国经济特区研究中心教授高兴民认为，未来行政区域概念将淡化。行政区域的划分是计划经济时代的产物，未来城市的规划里面，行政区域的概念将会越来越被淡化，更强调经济类型的划分，如物流中心、金融中心等等，都抹去了行政区域的概念。所以，其实大可不必觉得福田中心的提出，就会忽略和边缘化了罗湖，这只是一个名称而已。记者武文静摄影

　　【责任编辑 张秦宁】