巴厘岛会议争执减排技术获取路径

　　正在巴厘岛举行的联合国气候变化大会上，当发达国家讨论实现全球二氧化碳减排路线图“新概念”时，以中国为代表的发展中国家提出了一个很现实的问题——钱从哪里来、技术如何获得？

　　中国方面的主张是：希望发达国家为发展中国家实现减排提供资金或技术帮助，特别是可以设立一项基金，加速温室气体减排技术在贫困国家的推广。

　　中国的参会代表、中国人民大学清洁能源技术专家邹骥将向本次大会提交一份计划草案，建议联合国设立一个机构，负责促进向贫困国家转让可再生能源技术。

　　他还建议由这个机构管理一笔基金，用于资助新清洁能源技术的推广，支持清洁能源技术的研究，以及取得相关技术的知识产权。

　　这一提议一经披露，得到了77国集团的132个国家和地区成员的支持。该想法从而被提上了大会议程。77国集团成员表示，大气中二氧化碳大量积聚的主要责任在于西方国家的工业生产和民间消费行为，而受气候变化影响最大却是发展中国家。国际救援组织乐施会估计，为适应气候变化，发展中国家每年要花500亿美元。因此，发展中国家不应被迫为并非他们导致的气候变化埋单。

　　印度是上述提议的强力支持者。印度希望通过这一提议，让联合国一个“冷藏”了10年的基金起死回生。该基金意在帮助全球最贫困国家适应气候变化，但过去10年来只筹集到6700万美元。

　　“设立一个‘适应基金理事会’的计划正在争取支持，在巴厘岛会议上可望收到一些效果。”一位出席会议的印度代表说，一旦理事会建立，需要相关援助的国家就可申请该基金资助本国的相关项目。

　　邹骥说，在发展和推广清洁能源及其他减排技术方面，讨论已经进行了很多，但收效甚微，因此希望看到出现一个“实质性的基金”来致力于技术转让和发展。他补充说，还需要一些时间与各方商议其提议的具体细节。

　　但美国方面认为，上述提议是要求发达国家降低技术转让价格，与发展中国家分享先进的可再生能源技术，而美国公司担心这些新技术的知识产权遭到侵犯。

　　《联合国气候变化框架公约》的执行秘书伊沃·德布尔也对这种通过基金以“打折价”取得知识产权的做法是否可行表示怀疑。在他看来，技术掌握在私营机构手中，它们感兴趣的并非降价转让，而是投资机会。

　　实际上，发达国家和发展中国家的此类矛盾可追溯至《京都议定书》谈判时期。当时，正是因为各国在技术转让方面意见不统一而催生出了清洁发展机制(CDM)。根据该机制，温室气体排放量超过规定的西方企业，可通过在发展中国家投资清洁能源项目而履行自己的减排义务。但迄今为止，多数CDM投资项目只涉及一些基础性技术，如回收垃圾填埋后释放的甲烷气体等。

　　目前，美国和欧盟的建议是各国通过取消减排技术和相关服务的关税，来推动此类技术在全球范围内的推广。上周，欧美国家在多哈回合谈判中已提交了这项建议。

　　美国白宫环境质量委员会主席詹姆斯·康纳顿表示，最简单的办法就是取消各种关税和非关税壁垒，让能够清洁空气并解决气候变化问题的各项技术自由流通。