发改委就稳定石油价格保障市场供应答问(全文)(3)

　　问：有专家认为，我们已进入高油价时代，面对这样的形势，进一步节约和减少使用石油资源，强化节能减排就显得尤为重要，您对此怎么看？

　　答：能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题，加强能源节约、推行节能减排是贯彻科学发展观的内在要求，是建设生态文明的重要内容，也是落实十七大精神的重要举措。高油价再一次敲响了能源紧缺的警钟，在高油价时代里，节能减排具有更加重大的现实意义。

　　一是有利于推进经济结构调整，转变发展方式。大力推进节能减排工作，很重要的一点就是要优化产业结构和能源结构，提高服务业、高技术产业的比重和水平，控制高耗能、高污染行业不合理增长，大力发展新能源和可再生能源，提高经济发展的质量和效益。

　　二是有利于维护人民切身利益，促进社会和谐。推进节能减排，减小因能源紧缺对能源生产、经销、使用等各环节的影响，切实保障人民切身利益，维护社会稳定与和谐。

　　三是有利于维护中国能源安全，创造良好的政治经济条件。通过节能减排提高能源利用效率，有利于缓解我国对国际石油供应的依存度。近来，因使用化石能源排放温室气体引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注，加强节能减排是应对全球气候变化的迫切需要，也可为我国的经济和社会发展争取更加宽松的国际环境。

　　问：请问国家将采取哪些政策措施，促进节约和减少使用石油等能源资源，进而推进节能减排工作的深入开展？

　　答：胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。为加强节能减排工作的领导，国务院成立了节能减排工作领导小组，温家宝总理亲任组长；印发了《节能减排综合性工作方案》，提出了十个方面45条政策措施。面对高油价压力，要按照党中央国务院的要求和部署，大力加强能源节约、深入推进节能减排，促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会可持续发展。高油价时代，加强节能减排的政策措施主要包括以下几方面：

　　一是优化结构。提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。提高节能环保准入门槛，控制高耗能产业过快增长。积极发展新能源和可再生能源，替代石油等传统能源。优化交通运输结构，有序推进铁路建设，完善城市综合交通体系，推进快速公共汽车系统和智能交通系统建设，加快城市轨道交通建设。

　　二是加强管理。加强重点耗能企业节能管理，对民航、铁路、公路运输行业，运用先进科技手段提高运输组织管理水平。完善节能标准，制定交通工具燃料经济性标准，执行乘用车燃油消耗量限值标准，建立公示制度。实施轻型汽车燃料消耗标识制度。

　　三是推动技术进步。在重点耗能行业开发、推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。利用财政资金支持一批节约和替代石油工业项目的建设。组织实施一批

机动车节油技术推广和新能源汽车发展工程。推行合同能源管理等市场化节能技术服务新机制，利用节能技术服务机构帮助用油单位提高利用效率，减少油品消耗。

　　四是完善机制。积极稳妥推进石油等资源性产品价格改革，逐步使资源性产品价格真正反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本。实行有利于节能环保的财税政策，加快完善并适时出台

燃油税，研究制定鼓励节能环保型车船以及限制高耗能高污染车船的税收优惠政策。实施节能产品政府优先采购和强制采购，政府机构更换淘汰黄标车，实行一车一卡定点加油制度。

　　五是动员全民。广泛深入持久开展节能宣传教育，实施包括企业、政府机构、学校、军营、家庭社区、青少年、科技、科普和媒体九个方面的“节能减排全民行动”，调动全社会参与节能减排的积极性。高油价时代里的节能减排，需要每个单位、每个家庭、每个居民都主动承担起责任，增强资源忧患意识和节约意识，形成节约型的生产和生活方式。如果我们每一个人从自身做起，少开汽车多乘公共交通，不仅减轻了自身的经济压力，也为全社会节能减排、缓解能源紧张做出了贡献。

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