国家电监会发布《2007年供电监管报告》(全文)(3)

　　四、整改要求

　　针对上述问题，275家受检供电企业，要根据电力监管机构提出的整改意见，对照《通知》要求，认真制定整改措施并予以落实，及时将整改情况报送电力监管机构。其他未受检的供电企业，要在本次自查的基础上，进一步开展自查自纠，认真学习、宣传和贯彻《条例》、《办法》等国家有关规定，加强员工教育，自觉接受监管，切实提高供电质量和服务水平，规范供电市场行为。

　　(一)彻底纠正虚报、瞒报供电质量数据问题，切实提高供电质量

　　供电企业要在加大电网投入的基础上，进一步建立和完善供电质量管理体系和监测体系，细化供电质量管理，完善供电质量指标统计方法，加强停限电时间统计。要按照国家规定，充分利用先进的技术手段、科学设置电压监测点，并向当地电力监管机构备案，全面真实反映供电可靠率和电压合格率，彻底纠正虚报、瞒报供电质量数据问题。要认真落实考核制度，定期进行供电“两率”统计分析工作，切实促进“两率”的进一步提高。

　　(二)进一步改善供电服务

　　一是要规范办理用电业务流程，加强时限管理。供电企业要进一步规范和优化办理用电业务流程，简化报装手续，在提高服务水平的同时，注重对用电办理程序各环节的监督，确保办理用电业务符合时限要求。二是要严格按规定发布停限电公告，进一步规范停限电程序。供电企业要切实解决未按规定时限进行停限电公告等服务问题，杜绝无故拖延送电、随意停电等侵害用户合法权益的行为。三是完善投诉处理机制，维护用户合法权益。供电企业要针对检查中存在的问题，通过建立健全投诉处理分析制度，明确处理时限、责任区分和处理办法，将投诉处理工作纳入制度化和规范化轨道。

　　(三)树立市场意识，进一步开放用户受电工程市场，杜绝“三指定”和乱收费问题

　　供电企业要采取有效措施，切实保障用户受电工程设计、施工和材料设备采购的自主选择权，及时纠正和杜绝用户受电工程中的“三指定”问题，树立市场意识，平等对待市场主体，进一步开放用户受电工程市场，禁止未取得电力监管机构颁发的承装(修、试)电力设施许可证的施工企业进入用户受电工程施工，实现用户受电工程的市场化。同时，供电企业要严格执行政府价格管理部门制定的电价政策和收费标准，纠正检查中发现的收费不规范行为。对于检查中发现的多收、错收或乱收费等问题，要认真整改。

　　五、监管建议

　　(一)进一步加大城乡配电网建设改造力度

　　要进一步加大城乡配电网建设与改造力度，认真解决配电网中的薄弱环节，提高配电网互供能力与设备健康水平，不断满足城乡发展的电力需求，为促进我国城乡经济又好又快的发展创造条件。

　　(二)积极贯彻国家关于节能减排政策，遏制供电企业向高耗能高排放企业违规供电的行为

　　积极贯彻国家有关节能减排政策，遏制高耗能高排放企业的发展，落实差别电价政策，取消各地自行出台对高耗能产品的优惠电价；推行国家节能调度政策，优先调度节能发电机组发电；抓好电力需求侧管理，进一步促进供电设施节能降耗，遏制高耗能、高污染企业违规用电。

　　(三)规范供电延伸服务收费项目与标准

　　针对用户产权电力设施故障检修、日常维护等供电延伸服务中收费项目不规范、标准不统一等问题，建议政府价格管理部门制定相应的指导意见或收费标准，维护供用电双方的合法权益。

　　(四)加快主辅分离、主多分开的改革，制止用户受电工程市场的关联交易

　　加快供电企业主辅分离、主多分开的改革，制止用户受电工程市场的关联交易，规范供电市场行为，从源头杜绝用户受电工程中的“暗箱操作”。

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