亚太形势闪现两大新亮点

　　■外交笔会■王嵎生

　　今秋以来，亚太地区形势闪现两大亮点。

　　其一是9月，日本老马识途的福田康夫，击败鼓吹“自由与繁荣之弧”外交的麻生太郎，取代了主张“价值观外交”的安倍晋三而出任首相。他在重申日美同盟关系仍将是日本外交政策基石的同时，明确强调日本将推行重视联合国和亚洲的外交，特别是日本与中国和朝鲜的关系。福田说：“我相信日本最重要的责任是关注亚洲的稳定和繁荣。”

　　其二是11月下旬，澳大利亚工党一鼓作气击败执政的自由党，温和务实的陆克文取代了在伊拉克战争和气候变化等问题上紧跟美国的霍华德而出任新总理。陆克文在强调将坚决维护澳美战略同盟关系的同时，明确表示，他将继续推动和深化同亚洲国家、特别是同中国和印度等国在各领域的合作。他将尽快签署《京都议定书》，并同美国磋商从伊拉克撤出澳大利亚军队。

　　由于冷战及其遗留的影响（特别是“意识形态”和“社会制度”划线的影响），日本和

澳大利亚一直是美国在亚太地区全方位的盟友，前者是美国太平洋军事上的“北锚”，美日韩“铁三角”中的“坚定盟国”；后者是美国太平洋军事上的“南锚”，美澳新军事条约的“可靠友邦”。实际上日本和澳大利亚也一直把美国看成是它们安全方面的“保护伞”和经济上最主要的伙伴。因此，福田康夫和陆克文重申要坚定地维护同美国的战略关系，是很正常的，也是可以理解的。他们一是要让美国放心，稳住对他们国家至关重要的双边关系；二是要避免不必要地刺激和激化国内矛盾；三是要观察亚洲地区，特别是中国、印度和东盟的回应。从这个角度看，说日、澳新政府“外交战略未变”，不无道理。

　　但如果我们把当前日、澳新政府外交政策的调整放在国际和平与发展的大背景下来看，并联系到这几年世界多极化迅速发展的趋势和国际力量对比的变化，以及国际关系民主化的潮流，福田和陆克文的新外交就绝不仅仅是简单的“策略调整”，而是“质变”与“量变”矛盾过程中的某种“量的变化”。从福田和陆克文的一贯主张看，日本和澳大利亚新外交的发展趋势已开始闪现着人们希望看到的“亮点”。

　　首先，外交上可能更加独立自主一些。在同美国关系方面，过去紧跟美国指挥棒转的日本“小泉旋风”和澳大利亚的“霍华德现象”，如果不是一去不复返的话，至少也是难以为继。美国可能又多了两个不愿完全顺着走的盟友。

　　第二，在国际关系观念和战略方面，美国新保守主义理想家们和日本右翼的图谋严重受挫。他们所谓针对中国兴起的“民主国家同盟”、“自由与繁荣之弧”，本来就没有多少市场，现在连日、澳新领导人也心存疑虑，要与之保持距离，今后谁还会“超越日澳”加盟“入瓮”？这对进一步消除冷战思维、化解“中国威胁论”和建设“和谐亚太”显然具有积极意义。

　　第三，对中日、中澳双边关系的改善和发展，以及东亚地区的合作也是比较有利的。可以预见，今后亚太地区和平、合作和共同发展的阻力可能进一步减少，可望注入一些新的动力，出现新的协调和发展势头。

　　第四，特别值得一提的是，这对中美关系来说也不失为一件好事。陆克文说得好，“由于澳大利亚与美国之间存在良好而强劲的关系，我们能够在未来的中美关系发展中扮演一个非常积极的角色。有的时候中美之间会产生一些紧张和矛盾，但澳大利亚愿意利用未来的任何机会，帮助维护一个强劲的、和平的、繁荣的中美关系。这将是21世纪的和平、稳定与繁荣的基础。对此，我们澳大利亚愿意竭尽所能。”其实，不仅澳大利亚，日本新领导人也并不愿看到中美交恶，而希望中美关系改善和发展。中美建设性合作关系目前相对稳定，再多一些“促和平、谋合作”的国家当然更好。但关键还在美国。在2005年越南ＡＰＥＣ领导人非正式会议上，美国总统布什曾同意发表“河内宣言”，承诺要共同构建“一个充满活力的、和谐的ＡＰＥＣ大家庭”。既然如此，布什总统何不在有限的任期内留个芳名，摆脱新保守主义理想家们的束缚，顺应时代潮流而动呢？