疫苗为什么这样“黑”？

　　■吴帅

　　从2006年起，山西省疾控中心将疫苗配送权力“出租”给注册资本仅50万元的北京华卫公司，公司靠垄断攫取巨额利润；所有二类疫苗必须经过该公司才能被接种，造成疫苗供应紧张，同时还造成近3000万元国有资产流失。（12月3日《中国青年报》）

　　据专家预测，全球疫苗销售额将以每年18％的速度递增，远远超过整个制药行业年增长4．4％的预期值。有人更预言，疫苗的一个黄金时代即将到来。但今天，却传出了如此一件惊天丑闻，令我们感到震惊，一个疑问伴随而生：那里的疫苗为什么这样“黑”？

　　这是一个令人深思的案件。也正如我在之前的一篇评论《一只食盐包装袋缘何放倒13局座》中写道的，垄断的权力与权力市场化正是导致产生这种绝对腐败现象的根本原因。

　　这起案件中，最大的特征之一是垄断。根据山西省卫生厅和山西省疾控中心的规定，山西各地统一使用省疾控中心订购和逐级配送的疫苗，同时必须贴有“山西疾控专用”标签，如有违反，承担免疫接种是否安全、有效的责任。严禁任何单位和个人从非规定渠道购苗接种，一旦发现严肃查处。依靠这种明文规定，“山西省疾控中心”事实上就垄断了全省的疫苗配送，并把这种疫苗配送垄断权力“出租”给了这家注册资本仅50万元的北京小公司。

　　这家公司靠垄断攫取了多少巨额利润？至今仍是一个谜。据山西省疾控中心内部人士估计，22个月里，北京华卫印制发放的“山西疾控专用”标签应该在1500万到2000万个，所得收入可能达数千万元。这还仅仅是冰山的一角而已。

　　掌权者通过对公共资源、公共权力的掌控与倒卖，可以实现权力的商品化。也正因如此，早在1984年12月3日，中共中央、国务院就发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。国家《疫苗流通和预防接种管理条例》第三十三条也明文规定：接种第二类疫苗的建议信息应当包含所针对传染病的防治知识、相关的接种方案等内容，但不得涉及具体的疫苗生产企业、疫苗批发企业。但这些法律法规却完全被漠视。山西省疾控中心发出的这一纸接种通知中直接标明：麻风腮联合疫苗（普祥立适）价格为84．2元人民币，接种费另计。当然，这家北京华卫公司完全垄断了这种疫苗的配送，而且还摇身变成了所谓的“

　　毋庸讳言，只要是权力垄断、潜规则流行的行业，都是群体性腐败案件频发的重灾区。因为在这些行业领域，过于集中的权力，会形成权力的垄断化。垄断化的权力，又因为对权力的监管无力，导致出现形同虚设的监管体系，最后的结果就会形成“权力市场化”的格局，产生一种腐败的“权力经济”。从国家药监局原局长郑筱萸腐败案件，到之前一只食盐包装袋利润放倒浙江省盐业系统十几个局长，再到而今的山西省疾控中心的垄断发财，伴随出现的官商勾结腐败链都向我们发出了警告，一定要防止这种权力垄断化、市场化给民众带来的伤害！

　　据悉，这样的事件被新闻媒体曝光后，山西省卫生厅及省纪委等部门相继展开了调查。笔者认为，在牵扯面如此之广、影响力如此之大的案件之前，应该吁请卫生部及中纪委的介入，以尽快排除各种干扰因素，查清并公布全面的事件真相，让这起事件的犯罪者受到法律的严惩，并尽快肃清这个行业的风气。这是当务之急，不应再拖延。

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