[刘洪看美国]美国对外资伸出“橄榄枝”？

　　来自中东和中国等地的投资，向来是美国一些政治家最为警惕的对象，但日前阿联酋阿布扎比投资局出资75亿美元参股花旗银行，却很难得地受到了这些谨慎人士的欢迎。

　　用美联社的话说，在对待外来投资上，纽约州参议员舒默是“说话最快、声音最响”的反对者之一，这次居然也公开赞同这笔交易。此外，对拟议中的中信证券和美国大投行贝尔斯登相互投资10亿美元的战略合作，舒默同样开了“金口”，表示有条件的不予反对。

　　作为美国国会联合经济委员会主席兼参院财政委员会委员，舒默态度发生大转弯让许多美国媒体都有些始料不及。要知道，就在去年，正是他出面带头反对，造成阿联酋港口世界公司被迫放弃了已并购到手的美国多个港口运营业务；再往前一年，还是因为他的极力阻挠，中海油并购尤尼科的计划无果而终。舒默多次出手的理由似乎“冠冕堂皇”，来自中东和中国等地的投资有可能“威胁美国国家安全”。

　　现在的并购就不威胁“国家安全”了吗？那就看从哪个角度去解释了。用美国一些经济界人士的话说，现在是“此一时，彼一时”：在美国次贷危机恶化的时候，美国本土对海外投资犹如“久旱逢甘霖”，如果现在还在这个问题上大做文章设置障碍，无疑会引起公愤。以花旗银行为例，次贷危机造成的损失超过100亿美元，正有瓦解之虞，阻止海外对其投资这种犯忌的蠢事，是精明的政治家绝对不会做的。

　　当然，布什政府也做了不少工作。美国财长保尔森曾公开承认，拒绝港口世界和中海油的投资，让许多人对美国的外资政策产生了疑虑。为了打消外来投资者的疑虑，布什、保尔森及许多官员都纷纷表态，称美国仍对外资“敞开大门”，让他们放心来美国投资。

　　察觉到美国一些政客在国家安全问题上经常性地小题大做，一些外来投资者也明显变得更加聪明。美联社总结了一下，现在许多中东国家来美国投资都遵循不成文的“四条金律”：一是不并购整个公司，只购买小额股份；二是事先会表明，不寻求控制权，不改变董事会结构；三是与美方相关机构或一些关键人物先私下接触；四是避免触及石油等敏感领域，在这些领域即使谋求当个小股东，也会在美国国会引发轩然大波。

　　一些业内人士认为，如果外资吸纳一家美国公司不超过10%的股份，一般就不会提交给由多个政府部门组成的外资审查委员会来进行审查，这也是许多外资倾向于小额投资的原因。另外，在花旗投资事件上，舒默也表示，相关公司事先和他进行过商讨，他们“非常谨慎”地进行核实，结论是“这是一件好事”，这次“拜山”或许正是促使他不再“一夫当关，万夫莫开”的原因！

　　(本报记者刘洪12月3日发自华盛顿)