建立监管长效机制 促进地方经济发展

　　质量体现着一个地区的竞争力和综合实力，开展产品质量和食品安全专项整治，打掉一批质量不可靠、卫生条件差的生产企业，可能会影响地方短时期的利益，但从长远看，可以改变粗放的生产和管理方式，实现速度、结构、质量效益相统一，促进地方经济发展。

　　舆论宣传与依法监管相结合。我们认为，要让整治成效明显，舆论宣传不仅要先行，更要持续坚持。在大力宣传产品质量和食品安全专项整治的重要性及法律法规、基本知识，增强自我保护意识的基础上，更要侧重宣传专项整治成果，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业。同时，还要建立完善的监管体系，重点整治农村和城乡接合部等重点区域、食品生产加工小作坊和小餐饮等涉及人身健康和安全的重点产品。对生产、销售不符合法定要求的产品的行为依法予以严厉查处，对造成产品安全事故的相关责任人依法追究相关责任。

　　重点整治与积极帮扶相结合。专项整治最终是为了规范企业的生产、经营行为，使他们守法经营并发展壮大。在坚持抓好整治的同时，还要积极做好服务企业的工作，支持企业做大做强。其中包括，帮助企业建立健全标准、计量、质量管理和检验检测体系；大力实施名牌带动战略，努力培育优秀企业、优良品牌和优质产品；加强技术支撑体系建设，切实为企业提供技术开发、检验检测、信息咨询服务；加强对企业的培训引导，强化企业的产品质量主体责任意识；打劣扶优，扶持好企业、好产品，营造公平有序的经营环境，使守法经营者不吃亏，让不守法经营者吃大亏。

　　全面推进与突出重点相结合。我们认为，专项整治行动不仅要在人口集中的城区开展，更要把基层乡镇作为专项整治的主阵地。

　　集中整治与建立长效机制相结合。产品质量和

食品安全是一项长期性的工作，通过集中整治可以解决当前存在的突出矛盾和问题，但要树立全民族的质量意识和安全意识，却需要长期不懈的努力。除加强依法监管外，还需要依靠宣传教育、科学技术等手段，以及大力提高公民的素质和道德水平。按照国家及全市统一部署，完成“10个100%”的工作目标任务的同时，着力从宣传教育、基础管理、体制机制等方面去规范和创新，探索建立产品质量和食品安全管理长效机制；大力推行生产档案制度、包装和标识制度、批发市场索证索票制度，探索常抓不懈的领导机制、保障充足的投入机制、同频共振的协同机制和优胜劣汰的诚信机制。通过专项整治行动，使各地真正建立起从设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。(作者为重庆市垫江县人民政府副县长） 《中国质量报》

□ 姚晨光