大煤企时代来临 明年合同煤价将上涨

　　首个《煤炭产业发展政策》公布

　　本报记者 颜羽报道

　　11月29日，我国首个《煤炭产业发展政策》（下称《政策》）正式公布，这是继2005年首个国家钢铁产业发展政策出台后的又一个行业指导政策。

　　《政策》指出，将继续鼓励大型煤炭企业的发展，同时将在山西、陕西等煤炭资源丰富的省（区）建设13个大型煤炭生产基地，并严格了新建煤矿的产业准入标准。

　　另外，随着四季度煤炭价格势头走强，业内普遍预计，明年煤炭合同价上涨几无悬念。

　　30万吨/年以下新矿停批

　　在国家发改委公布的《政策》中明确指出，自11月23日起，为提高煤炭的持续、稳定供给能力，中国将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等13个大型煤炭基地。

　　“在上述13个大型煤炭基地建设，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。”

　　《政策》还指出，鉴于当前小煤矿数量多，布局不合理，破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间，一律停止核准（审批）30万吨／年以下的新建煤矿项目。其中，在山西、陕西和内蒙古等省（区）新建、扩建煤矿的年产能须不低于120万吨。但在重庆、四川、贵州和云南等省（市），新建矿井的只要达到年产能15万吨的最低标准即可，福建、江西、湖北、湖南和广西等贫煤省（区），新建矿井的准入标准只要达到9万吨就行。

　　《政策》还指出，国家将限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭。同时，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。

　　此外，在安全生产方面，《政策》提出落实企业安全生产责任制，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，建立和完善灾害预防和应急救援体系，实行安全标志管理制度；在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系，限制低热值煤、高灰分煤长距离运输；在劳动保护方面，提出建立和完善工伤保险制度体系，推广井下四班六小时工作制，降低工人劳动强度，建立健全职业病危害控制体系。

　　专家认为，该政策的出台，对我国“深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主、中小型煤矿协调发展的产业组织结构”将发挥重要作用。

　　上涨几无悬念

　　“煤炭产业发展政策预示大煤企时代的到来，”一位业内人士对《中国产经新闻》记者表示，国家调整煤炭产业结构的努力正在显效，产业集中度的不断提高，这将使煤炭企业在合同谈判中掌握更多的主动权。

　　“近期合同煤价的情况显示，煤炭企业的成本转移能力日益增强，前期合同煤价和市场价的偏离将进一步修正。”他表示。

　　据了解，三季度末、四季度初国内煤价纷纷上扬，动力煤继续反弹。今年以来，国内动力煤市场出现先扬后抑的走势，1月份达到近期高点之后开始下滑，到5月份走稳并开始反弹，一直持续到三季度末。

　　尽管目前动力煤价格与1月份的高点还有一定的差距，但随着四季度供暖用煤需求的来临，业内一致预计四季度动力煤依然将维持小幅上涨的趋势。此外，尽管市场普遍认为由于CPI的影响，年内在全国范围内实施煤电联动的可能性不大。

　　“因此，2008年实施第三次全国范围内的煤电联动还是很有可能的，对四季度和明年的动力煤价格依然维持乐观态度。”上述业内人士表示。

　　目前，我国煤炭交易仍然主要依赖于年初大宗合同的签订，煤炭价格的形成实际上也主要由大宗合同的谈判形成。有专家指出，当前煤价上涨的趋势必然影响到煤炭大宗合同价格谈判，明年煤炭合同价仍将有较大幅度上涨。

　　另有分析人士指出，目前国家对煤炭的需求正在高速增长，中国已由原来的煤炭净出口国转为净进口国。需求的飙升和进口的增长可能推动中国2008年煤炭价格上涨。记者颜羽摄影

　　【责任编辑 何义涛】