九部门联手力推廉租房新规

　　本报记者 武文静报道

　　日前，包括建设部、国家发改委、中国人民银行等9个政府部门联合宣布从12月1日开始实施新的《廉租住房保障办法》。随着廉租房范围的扩大，可以享受这一政策的人增多，政府相关部门也在不断加大实施力度，但建房的步伐能否与新增需求相适应，以及如何保障有需求的人真正能住上廉租房，还需进一步地规范和完善。

　　业内人士指出，只有在国家财政大力支持下，各级政府根据自身情况积极贯彻执行以保证廉租房房源充足，从源头上解决保障性住房问题，才能真正解决城市居民的住房困难。

　　政策范围扩大

　　“自从保障范围扩大了之后，每天都有很多居民来咨询廉租房的情况。有些刚刚结婚的年轻人，他们不愿和父母住在一起也来申请廉租房。”北京六里屯街道八北社区党委书记张凤英在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　建设部统计数据显示，截至2007年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，占89.3％，比2006年底提高11.4个百分点；2007年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金的总额。但目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户。

　　“以前是不够条件，现在政策放宽了，是够条件申请廉租房了，但还得等房源啊。”家住北京双桥农场小区的王大妈在接受《中国产经新闻》记者采访时说。目前廉租房的需求量的确较大，廉租房供应量与市场需求量仍有较大的差距。

　　解决房源是关键

　　“在房源问题上建房可以解决一些问题，但土地是有限的，所以无限地建房是不可行的，关键要合理规划和利用土地。”某房地产公司李先生对《中国产经新闻》记者坦言。新政策中规定，对新建廉租住房，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积规定控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

　　“对于解决房源问题，政府可以考虑在市区出资购买部分二手房转化为廉租房。”北京市房地产业协会培训中心温主任在接受《中国产经新闻》记者采访时说。我爱我家相关人士表示，政府目前准备把具备条件的部分二手房转化为廉租住房，借以扩大廉租房源，从而解决更多低收入家庭的住房困难。政府在出资购买部分二手房转化为廉租房的过程中应当同时考虑到房源所在区域以及交通的问题。

　　“廉租房政策的落实关键在房源，而房源除了土地问题更重要的就是资金问题，资金保障是廉租房建设的重点。”中国房地产业协会一位不愿透露姓名的工作人员在接受《中国产经新闻》记者采访时说。在此之前，财政部还发布了《廉租住房保障资金管理办法》，确定了廉租住房保障的资金来源。各主管部门陆续出台的相关措施，已经搭建起了一个完整的廉租房保障体系。

　　监管保障需完善

　　尽管目前9个政府部门联合保障廉租房建设确实能加强制度的落实，但具体的监管实施还需进一步地完善。

　　“政策的制定是为了解决困难人群的住房问题，但在实施过程中土地和资金的监管力量仍需要加强。”温主任对记者表示。伴随着

房价的一再飙升，土地出让收益水涨船高，在有些地方甚至能占到地方财政收入的一半左右。地方政府对于商业性房产开发存在利益依赖。而政府建设廉租房越多，拿出的土地就越多，获得的土地出让金就越少，这显然与地方政府的利益相冲突。让地方政府放弃收入反而投入“赔本”的廉租房建设，难度很大。廉租房制度的推出仍属初步阶段，政府部门面面俱到有一定的难度。但在政策设计和标准制定等方面，相关部门将从不完善到完善。

　　相关专家表示，在廉租房政策的实施过程中，关键要体现公平性，要增加透明度。通过相关部门、公众以及媒体共同监督。而在建设的前前后后，也设置了严格的制度进行规范和制约。同时，政府在财政拨款等方面也有一整套的制度来保障申请者的权益。记者武文静摄影

　　【责任编辑 何义涛】