哈尔滨：用“实惠”激励群众的“行为节能”

　　据哈尔滨市墙体材料改革建筑节能办公室的有关人士介绍，建筑节能30%、50%是指在当地1980至1981年住宅通用设计能耗水平的基础上节约30%、50%，具体来说，就是要节约30%或50%的采暖用煤。有关部门对节能住宅都要根据设计、建设标准进行验收，大部分节能建筑都应该能达到应有的节能目标。

　　目前，我国已累计建成节能建筑面积10.6亿平方米，仅占全国城镇既有建筑面积的7%。到2006年底，全国各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例已达到95.7%。“十一五”期间，我国将逐步建立四个直辖市和北方寒冷地区节能65%的国家标准体系和技术支撑体系，《建筑节能管理条例》也有望于近年出台。

　　自2002年6月起，哈尔滨市新建、改建和扩建居住项目均执行节能50%的设计标准。哈尔滨市目前共有节能建筑2976万平方米，占实有建筑面积的21.72%，远远超过全国7%的水平。

　　但实际上，由于缺乏具体热计量收费标准，节能建筑按表收费的有关规定形同虚设，群众得不到真正的实惠。一方面“百姓想节能而节不了”，一方面还造成了大量的行为浪费，还出现了供暖费拖欠行为。据哈尔滨市供热办统计，这个市到目前为止历年累计欠缴供暖费17亿元，目前的缴费率只能达到85%左右，除部分用户确因家庭困难欠费外，还有很多用户是故意拖欠的。

　　

建筑节能是我国节能减排工作的重要部分。目前，我国建筑能耗占全社会总能耗的1/3左右。“十一五”期间，我国单位GDP要节能20%，全国要节约2.4亿吨标煤，其中建筑节能要达到1.01亿吨标煤。

　　有关人士表示，在我国城市化进程加快推进、城市建设规模迅猛增长的背景下，建设节能省地型住宅既是突破瓶颈的一剂良方，也是保护环境的重要环节。

　　建设部等八部委在《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中明确提出了“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供用热双方节能”的要求。此外，建设部2006年6月还下发了《关于推进供热计量的实施意见》，旨在深化供热体制改革，促进供热采暖系统节能。“十一五”期间大城市要完成热计量改造的35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。

　　哈尔滨市城市供热领导小组办公室科技处处长王文斌说，供热计量工作十分复杂，同样是按表计量，楼层、朝向等因素都会影响到热能消耗，不同住宅如何公平交费现在还没有具体标准。目前国家有关部门正委托有关高校研究热计量收费计算标准。

　　节能建筑的推广是我国建筑节能实现节能减排目标的重要保障，加快制定相关的政策，促进群众的行为节能，节能建筑才能顺利地完成它的绿色使命，最终使“国”、“民”受益。

　　哈尔滨市一位市民在接受采访时说，节能住宅本身是节省

能源的，如果再出台一些具体配套政策和措施，让老百姓自己控制室温，主动节能，这样老百姓能看到实惠，对减少污染也很有好处。