油价快跑 成品油定价机制足音渐近？

　　本报记者 颜羽报道

　　国际油价仍热情不减。尽管11月1日成品油价迫于压力调整了一次，但油荒的阴影依然笼罩。国家发改委强炼“补贴功”，而各大石油巨头则在政府“勒令”下保障市场油品供应。有迹象表明，成品油定价机制或将在国际油价的高烧不止下被逼诞生。

　　凸显的政治因素

　　今年二季度以来，国际市场原油价格在3月份以后开始上涨，特别是8、9两个月加速上升，9月13日和10月25日分别突破了每桶80美元和90美元。10月29日冲至每桶93.53美元，屡创历史新高。这个价格比今年年初上涨了40美元左右，涨幅超过80%。11月20日，

国际油价一度达到99.29元的历史最高点，100美元触手可及。

　　国际原油价格上涨的原因除了原油库存变化和供求关系变化外，地缘政治的不稳定，被认为是造成目前高油价的一个重要原因。可以说，国际油价的上升是对中东战事危机的反映。而中东地区1967年、1973年、1980年和1990年的每一次战争都与石油有着密不可分的关系。

　　另外，有专家估计，目前进入纽约原油期货交易市场的巨额投机资金控制的原油期货交易合约总量超过10亿桶，甚至高于美国原油商业库存和战略石油储备的总和。同时，各种套利基金的介入加剧了油价的波动。投机行为也是推高油价的一大因素。

　　一边补贴 一边炼油

　　11月1日成品油价调整后，国家发改委称，将由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。财政部也及时发布通知表示，新增补贴资金已于11月1日下达地方和有关部门。

　　本报记者11月26日从国家发改委最新获悉，其正组织协调中石油、中石化两集团公司提高现有装置产能，通过调整检修计划、提高加工负荷等措施，开足马力生产成品油。

　　发改委称，对北京、天津、上海、广东等地区，以及京珠、京沪、京福、沪瑞、粤赣等跨省高速公路沿线，两集团公司从24日起实行敞开供应。对云南、广西、浙江等供求矛盾突出地区，逐省研究采取紧急措施，增加资源投放。中石油增调云南柴油2万吨、广西柴油7000吨，中石化对云南市场柴油的投放量同比增长27%，以保障两省区食糖生产。加强需求侧管理。对供需矛盾突出的地区，重点安排好居民生活、城市公共交通、公用事业等成品油供应工作，对运送时令、鲜活等与人民生活密切相关物资的车船保证供应。

　　定价机制足音渐近？

　　11月1日的成品油价上调对于炼厂来说只不过是杯水车薪。与国际油价欲攻破100美元的行为相对应，油荒的阴影并未散去。

　　“中国油荒的实质一方面祸起美元，祸由美国；另一方面也反映了拥有巨大的进出口贸易量，又实行不完全市场化运转的国家大宗商品管理，特别是油气价格管理的重大缺陷。这种缺陷正使得中国利益面临人为刀俎，我为鱼肉的惨局。”一位业内人士在其论文中直言。

　　成品油定价机制或许足音渐近？11月21日，正在新加坡出席东亚领导人系列会议的国务院总理温家宝表示，油价仍可能上涨，国内成品油供应紧张状况还将可能持续。他同时表示，成品油供应问题，根源在两方面，包括供求关系和价格因素。他指出，政府正在着手解决问题，包括开辟多种渠道保障原油供应，尤其是柴油的保证能力；另一方面，会让现有的炼油厂提高加工能力。相信不久这一问题就能够得到解决。

　　无独有偶。就在11月1日，国家发改委上调

成品油价格后的第二天，国家发改委召开新闻发布会，介绍当前经济运行情况。国家发改委经济运行局副局长朱宏任介绍称，成品油价格机制的推出，要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时期，避免对市场产生过大的波动。记者颜羽摄影

　　【责任编辑 张秦宁】