[中经网]本周中国经济大事表（2007.11.17--2007.11.23）

　　1．跨行通存通兑－－尚需多方考量（2007．11．19）中国人民银行决定，从11月19日起在全国范围内开通小额支付系统跨行通存通兑业务，内容包括个人存款账户存取现金、转账和账户余额查询三类。至于手续费，由受理银行按照市场化原则自行确定。开展该项业务的银行包括建行、中行、交行、招行等。相关：跨行通存通兑，是指居民只要拥有一张银行卡或存折，就可以在本市、本省，乃至全国任一地点的银行网点办理不同银行之间的现金存取、转账和账户余额查询甚至还贷、缴费等其他支付结算类业务，办理业务的银行将收取一定手续费。［点评］：酝酿了一年多的跨行通存通兑业务终于破壳。从银行业务办理的多样性来说，通存通兑使可选择的途径增多了，客户可根据自己的习惯、便利程度以及优惠幅度来选择最适合的方式，这不得不说是一个进步。而且，涉及这一业务的出发点，是要有效利用现有银行网点资源，使不同银行营业部的资源得以共享，从而缓解近来比较突出的银行排队等候现象，是件利民的好事，应该肯定。不过，从实施的情况看，效果并不理想。首先，由于跨行通存通兑是银行提供的增值服务，是市场化行为，因此需要收取一定费用。这就像当初的跨行查询费一样，再次向国内居民对银行服务“应该”免费的心理定位提出了挑战。我们认为，市场化行为值得肯定，但要考虑大多数客户群体的承受能力。多数银行的最低收费是10元，最高甚至达到200元，跟“免费”相比显然过高，推出初期来说很难让人接受。银行可以考虑与储户共同承担费用成本，以减轻储户心理上的“不平衡”。其次，对银行来说，新的规定可能带来银行业务格局的变化。这主要体现在两方面。第一，通存通兑本应在改变银行“圈地”的旧态上发挥作用。但国内的中小股份制银行网点分布与国有银行的差距较大，在网点资源上占绝对优势的国有大银行似乎并不热衷与股份制银行实现共享。这一点在国有银行的手续费明显高于中小银行上就能体现。因此，长期来看，客户资源有可能向中小银行分流。第二，外资行由于系统联网问题而未加入此项新业务，但介入其中是迟早的事。届时，外资行将利用客户资源向本行流动的机会，发展其他银行业务。在服务上占据优势的外资行将对中资行的业务量造成一定威胁，中资行或将面临中外资银行在资源比例格局上的变动。2．国务院重拳收紧新开工项目（2007．11．21）11月21日，国务院发布《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号），要求进一步加强对于新开工项目的管理，从明年开始，总投资5000万元以上的拟建项目将被要求建立管理档案。相关：央行“三季度中国货币政策执行报告”显示，今年前三季度，中国累计新开工项目17万个，新开工项目计划总投资6万亿元人民币，同比增长近四分之一，连续五个月呈现加速增长态势。国家统计局的最新数据显示，今年1～10月城镇固定资产投资比上年同期增长26．9％，10月单月固定资产投资同比增长约31．7％，这两个数字均创出年内新高。［点评］：10月单月的固定资产投资同比增长创出年内最高可能是导致此次通知出台的直接原因。去年8月，发改委等五部委曾以特急形式联合下发通知，要求各地在1个月内完成对新开工项目的清理。国务院督察组还对部分地区进行了督促检查。随后，国家发改委会同国土资源部、环保总局等部门联合向国务院上报，提出建立联动机制，加强新开工项目管理。此次出台的通知与去年的限期清理新开工项目政策一脉相承，首次明确要求各级发改委、国土资源、环保等部门建立新开工项目管理联动机制，既保持了政策的连贯性，也体现了国家在调控手段上的进步。分析今年前10个月固定资产投资数据，不难发现，投资增长主要来自于高耗能高污染的第一产业以及房地产业，而地方政府的投资热情明显高于中央直接投资。这就再次突出了节能减排的重要性以及必要性。此通知在重申去年提出的土地、信贷、环评等闸门的同时，新增了节能约束标准，以助力节能减排，显示了调控力度正持续加大。不过，新开工项目的增加只是造成投资增长的原因之一。问题的关键在于，目前，政府考核经济发展水平的主要依据是ＧＤＰ，地方政府为取得“养眼”的成绩单，投资冲动强烈。而固定资产投资又历来是最稳固最保险的高收益高回报领域，因此，控制这种高增速存在一定难度。这种情况下，如果配套的产业结构转型不能完成，单纯的调控手段也很难起到应有的效果。3．房市、股市，不破不立11月22日，上证综指轻松击穿5000点关口，终盘报收于4984．16点，大跌4．41％；深成指报收15949．36点，跌798点或4．77％。成交量进一步萎缩，两市共成交1001亿元，市场观望气氛较浓。盘面显示，九成个股下跌，上涨个股不到100家，而权重股充当了杀跌的主力。相关：11月23日，沪指开盘4946．26点，午盘收报4939．66点，下跌44．51点，跌幅0．81％，；深成指开盘15804．28点，午盘收报15955．37点，涨6．00点，涨幅0．04％。终盘报收于5032．13点，微涨0．96％；深成指报收16217．512点，涨1．68％。近来，北京、上海、广州、深圳等城市的楼市“有价无市”的局面愈演愈烈。发改委公布的数据显示，10月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9．5％，第五次改写今年6月以来的房价涨幅最高纪录。然而，在价格上涨的同时，成交量却没有上升，反而呈现一路萎缩的局面。10月份，京沪两地二手房成交量较9月份分别下降了29．8％和31．7％。截至10月，深圳市一、二手房成交量已经连续4个月下滑。［点评］：这是市场信心受到的自“5·30”以来的最沉重打击。由于中石油、几大金融权重股、能源以及有色金属板块集体走弱，沪深股市双双大跌。我们认为，沪指大跌与市场前期的估值偏高，存在明显泡沫有关。同时，基金的大举赎回潮，中铁等新股的发行以及紧缩的货币政策，也使市场的资金开始转移并逐渐趋于紧张，无法支撑其大力上扬。不过，市盈率的下降未必是坏事。由于原来的市盈率中存在泡沫，这次的股市大跌反而对挤压泡沫起到了积极作用，建立了更加稳定的牛市基础，对今后的反弹行情具有实际意义。但未来的红筹回归以及股指期货的推出，有可能再次影响股市。再加上调控中的不确定性以及投资者更加谨慎的操作，市场依然存在较大的波动风险和压力，5000点附近可能还会反复出现震荡格局，再次对市场运行的稳定性进行考验。而楼市，中国最“顽固”的泡沫也开始出现疲软现象。房价只涨不跌的趋势，使囊中羞涩的购房者只能“望楼兴叹”。而近期密集出台的房地产调控政策，也使购房者对未来国家进一步调控房地产市场的预期大大增强，越来越多的购房者开始持观望态度。没有了需求的市场，再多的供给也无济于事。所以，若“价涨量缩”楼市局面继续维持，囤房、捂盘现象就将难以为继，房价或将由此扭转。但由于房地产业的基础稳固，短期内就迫于压力而大量向市场抛售房屋预计还不太可能。房价的下跌或许还需要更长时间的等待。我们应看到，无论房市还是股市，似乎都在期待一种新的格局，而调整后的“新面貌”也将比以往都要健康且禁得起考验。执笔：刘晓翀[][41]