清除街头小广告须完善立法

　　城市环境问题日益为人关注。日前，来自全国各地环境管理部门的人员及有关专家齐聚在沪召开的“城市管理世纪论坛2007会议”，就街头小广告治理、公众参与环保、加强农村污染治理等提出了不少意见和建议。

　　小事不小

　　保护环境不仅需要关注水污染、空气污染和水土流失这些大问题，一些看似不起眼的小问题也不容忽视，比如城市街头的小广告问题。

　　如今，街头小广告可谓铺天盖地。公交车站、地铁、公园、广场、商场门口、电线杆甚至居民家的门上、地上、邮箱……无孔不入。这些小广告不仅污染环境，破坏城市形象，甚至还带来一些社会问题。因为小广告传播的内容大多明显违法或被法律禁止，有的提供伪造身份证件、学历学位证书信息，有的提供黄色媒介信息，还有的提供欺诈行人顾客的虚假信息，如冒充老中医和一些伪劣保健产品等信息。不少消费者因为误信小广告的内容而上当受骗。

　　华东政法大学教授李建勇在研讨会上说，街头小广告泛滥的主要原因在于我国相关法律法规的缺失和不完善、执法不严以及市民环保等法律意识的薄弱。清除街头小广告，应完善相关立法、建立法定的义工惩罚制度和群众监督制度，即根据散发小广告者行为的严重程度，给其强制在居住区义务清洁劳动一天到一周不等的惩罚，同时加大执法力度和普法力度。

　　公众参与

　　环境保护不仅是政府的职能之一，更是公众的权利。然而，我国的环境保护一直是由政府主导，公众始终处于被动。在国外，许多重大的环境保护工作，都有非政府环境保护群众组织参与，由环境保护民间组织发起或倡议，与各级政府、政府性群众组织共同构成保护环境的完整的组织系统。发达国家的经验表明，各级政府支持和依靠环境保护民间组织开展环境保护工作，不但有利于政府集中主要力量对付重点环境问题，节省政府的人力、物力和财力，也有利于发动和依靠群众保护和改善环境。在本次研讨会上，上海市城市科学研究会常务副理事长张绍樑呼吁公众参与到环境保护中来，与政府联手，共同行动。

　　城乡共举

　　环境保护的焦点一直以来都聚集在城市中，我国污染防治投资几乎全部投到城市，农村的环境保护长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。事实上，随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降。

　　新农村建设，“村容整洁”是农村发展的目标之一。专家指出，城市和农村的环境问题既有相同之处，又有所差异。因此，要用同样的力度和决心、不同的对策分别解决。