首都第二机场选址进入关键期

　　

　　商报记者赵磊/文王晓莹/图

　　首都第二机场究竟在哪选址，一直以来都是业内人士和各大媒体关注的焦点。近日，有媒体报道，民航总局已经进行秘密选址，并初步确定在北京永定河两岸。报道一出，又激起业内人士的热烈争论。

　　对此，中国民航总局表示，选址工作目前正在进行中。民航总局局长杨元元也曾透露，计划2010年在北京南面开工建设一个新的国内民用机场。

　　其实从2002年始，在京、津、冀三地，围绕首都第二机场选址的争论就没有停息过。不论首都第二机场究竟落户哪里，我们相信，机场会给当地甚至周边的发展起到很大的带动或辐射作用，也能缓解北京空中的压力。为此，商报记者对北京大兴、天津武清和河北廊坊三个首都第二机场建设备选地进行了探访。

　　2010年北京南面 拟开建第二机场

　　近年来北京一直在为第二机场准备着。2006年，北京市发改委发布的《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》明确指出，到2010年，北京市重点建设的基础设施项目共有2400项，初步计算投资将达4700亿元。按照规划，“十一五”期间首都第二机场建设程序将启动。《规划》指出，到2008年，将完成首都国际机场扩建工程，基本建成国际现代化航空枢纽港、旅客吞吐量达到每年6000万人次，满足奥运会高强度的对外交通需求。同时，“十一五”期间将启动首都第二机场建设程序，完成项目建设选址、立项等前期工作并开工建设。

　　关于首都第二机场选址工作，虽然北京一些重要的城市规划都有提及，但并没有明确时间表。虽然到现在选址进展没有人知道，但机场建设的大限则早已经确定。民航总局局长杨元元曾在接受国外媒体采访时透露，计划2010年在北京南面开工建设一个新的国内民用机场。

　　杨元元表示，民航总局已成立研究小组，准备于2010年在北京南面开工建设一座国内民用机场，但国际枢纽机场还是定位于目前的首都机场。

　　对此，民航内部人士透露，研究小组将听取包括机场、航空公司在内的多方意见，甚至也要征求军方的意见，并进行专家论证。

　　据了解，目前的首都机场如果再进一步扩建的话，已经规划的周边经济就会受到影响，而且如果客运吞吐量超过每年8000万人次，人流过多对周边生态环境也会有影响。世界上的大机场，最多也不会超过1亿人次，纽约、伦敦、巴黎等地也都有两座或者更多的机场。

　　事实上，从2002年开始，就有不少专家对北京第二机场进行争论。倾向于天津的专家提出，第二机场的最适宜地点是天津市武清区的太子务地区。其远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万-1亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40-45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线，以及未来要建设的京沪高速铁路等区域性交通设施，为机场的建设提供了条件。机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。

　　北京大兴：机场交通体系已构建完成

　　近日，记者驱车前往大兴礼贤镇。从104国道过南六环南大红门桥后，路上的车辆开始减少，村庄的分布也逐渐稀疏。到云店镇后，向西直接上青礼路，就是北京的正南方礼贤镇。

　　大约行驶了20分钟，就到了大兴礼贤镇。“要在我们这儿建机场我们肯定欢迎啊。”一位村民告诉记者，他曾经听说过这附近专门为机场预留了土地，但谁都不知道确切位置。实际上，北京除了礼贤镇，大兴半壁店、大兴庞各庄、通州张家湾等多个场址用地也都具备建设机场的条件。这几个预留地，大兴礼贤镇的呼声最近比较高，甚至还有已经秘密在这里选址的传言。

　　北京大兴区委书记沈宝昌曾在北京市两会上表示，大兴区全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷，京开高速、104国道都可以作为第二机场交通体系构建的基础。

　　此外，沈宝昌认为，北京第二机场其中一块备选用地就在大兴区内最南端的礼贤镇，它是建设第二机场最有利的地方。第二机场的选址问题，涉及基础设施、交通设施的支撑及地形、气候条件、空域管理等方方面面的问题，目前，礼贤镇已经具备了建设机场的一个基本框架。

　　而最新出炉的大兴新城报告也似乎证实了这一点。《大兴新城规划》中第126条明确指出：“要做好第二机场落户大兴的准备，预留足够的用地，严格控制预留用地的端净空和侧净空区域，适时开展与新空港配套的集疏运交通设施建设的规划准备工作。”

　　天津武清：借机打造航空物流业

　　天津武清是首都第二机场三个预留地之一，这里最有可能的场址就是太子务村。

　　记者在武清采访时发现，无论是当地村民还是政府工作人员都对机场落户太子务抱有极大热情，但也有人认为，三个地方地理、气象条件相似，到底谁能成为机场场址还很难说。

　　其实作为三个预留地之一的天津武清，最近似乎一直很低调，但记者在武清关于该区未来的产业规划中发现，其中明确提出要打造高新技术产业基地、物流基地以及建设

宜居城市。武清区发展计划委员会副主任郭山中告诉记者，比较三个地方，武清的区位优势很明显，武清有发达的交通系统，多条国家级公路、铁路以及高速公路从武清经过，这给武清发展物流产业打下了坚实的基础。“现在我们区的第三产业已经占到38%，周围有13个高速出入口，现代物流一直是我们发展的重点。”

　　对于第二机场落户问题，郭山中表示，武清一直做着积极准备，一旦国家确定具体地点，武清将配合好。“这对武清是件大事情，要是真落户这里，我们的很多规划都将进行调整，特别是物流业，我们将借机打造航空物流产业。”

　　河北廊坊：特设机场选址办公室

　　与大兴和武清很相似，位于北京东南的廊坊一度成为首都第二机场选址的热点，廊坊的旧州和曹家务两个预留地在地理环境、气候等方面与大兴和武清几乎不相上下，当地政府官员与村民的热情也非常高涨。

　　记者到这里时，附近一条主干道廊逐高速路刚竣工不久，路北侧一个水库也在近日举行完竣工仪式。一路上，能看到许多村民在田地里劳作，甚至有些地方还种植了许多经济林。往南走不到30分钟就到了曹家务，这里的地理环境与九州几乎一样，几乎看不到高大的建筑物。当地村民告诉记者，他们也经常听说这里要建机场的传闻，特别在垡上和南汉两个村，有村民都看到过勘探人员。“这几年每年都能看到有不少人在这附近照相，但今年还没看见过。”一位姓王的村民说。

　　其实，廊坊市对于首都第二机场选址问题一直很重视，甚至还专门成立了一个专门配合国家有关部门选址工作的办公室，名字叫：“首都第二机场选址服务领导小组办公室”，由廊坊市政府有关领导亲自挂帅，接受市政府直接领导。

　　“我们一直很重视首都第二机场选址工作，现在我们已经规定在预留地内不能搞大的开发，就是为将来的机场建设提供良好条件。”廊坊市改委负责规划的负责人王大进告诉记者，不管在廊坊市的自身规划中，还是在产业发展中，都把第二机场因素考虑进去，因为机场落户廊坊不但能带动当地经济发展，而且还能提升廊坊市的整体城市功能。

　　专家建议

　　第二机场还应建在 北京区域内

　　“北京在这方面一直积极努力，但这不是由北京市能确定的。”北京城市规划设计研究院副总规划师王引在接受记者采访时表示，首都第二机场的选址和建设，不但要考虑首都的航空利用问题，同时还要兼顾该地区多方的协调发展问题。

　　王引说，根据目前的进展，他比较倾向于永定河以南的河北省固安，这里地势同样开阔平坦，机场的建设不但能满足北京的航空发展要求，而且对河北、天津也能起到辐射和带动作用。“这个最终确定需要国家综合考虑，而且要征求多个部门的意见。”

　　“我个人认为北京第二机场最好能落户北京，特别是北京正南方的大兴。”从事公共管理事业研究的北京社科院管理研究所所长、研究员张耘一直关注着北京第二机场的选址工作，她的观点就是：首都第二机场最好建在北京。

　　“纽约有三个民用机场，北京目前的首都机场已经趋于饱和，北京建设第二机场是十分有必要的，但这个前提是要服务于首都功能。”张耘告诉记者，她看好北京大兴首先是从地势上讲，这里比较适合建设机场，交通也比较便利。其次，也是最重要的一点，就是这个机场要首先解决北京作为首都的功能需要。首都功能的核心功能是政治功能，政治功能中又包括对外交往功能，因此，作为服务首都功能的机场建到北京以外地区是不太合适的。“别人坐飞机是来北京，要是在河北下飞机再专车来北京就会感觉不舒服。另外，机场距离北京太远不但增加首都的出行成本，而且不利于吸引人们去坐飞机。”

　　因为选址工作一直存在争论，所以不论是国家民航总局还是发改委，都对第二机场的选址工作三缄其口。

　　于是，在一片秘而不宣中，北京第二机场的选址工作再次悄然启动，但现在谁都不能确定首都第二机场确切的位置。