农民工“带薪休假”还须健全制度

　　本报记者 刘杰报道

　　今年8月，位于南京市新街口的红泥大酒店停业，进行为期3个月的装修施工。为了让农民工能在装修期结束后按时返回，该酒店率先尝试让农民工“带薪休假”。南京市财贸工会联合会主席陈顺喜表示，这一做法有望在南京推广。

　　11月5日经国务院领导同意，国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。相关专家认为， 解决农民工“带薪休假”问题需要财力和时间，更需要企业转变观念，需要提供制度保障。

　　大面积施行受质疑

　　据媒体报道，近年来，我国的一些企业陆续出台了农民工带薪休假的制度。山东青岛港、天津天贵装卸劳务有限公司都出台规定：工作满一年的农民工，可享受一年10天的带薪休假；在

福建省厦门市，在已通过劳动保障基本标准认证年审的企业中，有2/3以上的企业实行了带薪休假制度。让“农民工带薪休假”的企业悄然增多，无疑是一个值得称道的方向和趋势。

　　相关人士认为，在中国，进城务工人员近2亿。众多企业的农民工，其实比别人更明白，他们“染指”起“带薪休假”，之所以会成为惹人瞩目的大新闻，不是说这个待遇的享受面，已经广而泛之。恰恰证明了，真正有机会获得这一好处的，还是属于凤毛麟角，对2亿中的绝大多数进城务工农民来说，“带薪休假”还是水中月、镜中花。

　　首都经济贸易大学劳动经济学院教授纪韶在接受采访时曾指出，我国现处在工业化的中期阶段，制造业的发展已经从工业化的初期的外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。经济发展的梯度转移理论决定，在这个阶段中，生产要素的成本会不断上升，劳动力这种生产要素一定会流向收入预期和待遇预期比较高的区域；像发生在珠三角地区的“

民工荒”，应工资水平和生活待遇的条件下的劳动力供给短缺，可以看成是中国生产要素梯度转移的开端。纪韶曾经做过一定调研，发现农民工跳槽的频率较高，不到两个月就又换了一份工作，而一年工作的时间长短和在工作单位的基础在某种意义上决定了他的收入的多少。农民工流动减少了，在一个单位的技术熟练程度比频繁换工作要提高得快，收入也能相应地增加。农民工的待遇提高了，他们就能够更加安心工作，但是要说因此而会有大面积地实施带薪休假，还为时尚早。

　　制度须健全

　　相关专家表示，解决农民工问题需要财力和时间，更需要企业转变观念，需要提供制度保障。但决不能以条件不具备、不成熟拖延不办。各地应积极创造条件让农民工早日享有这种福利。值得注意的是，农民工带薪休假制度只是在部分地区和企业开始实行，尽管如此，这些孤岛式的星星之火仍有燎原的可能。

　　纪韶教授表示，从社会发展的角度看，实施农民工带薪年休假制度，标志着我国的一些企业在落实“以人为本”的

科学发展观上，在消除对农民工的社会歧视上迈出了重要一步，是建立经济社会协调发展的一项重要的举措。农民工享受带薪休假绝不会是昙花一现。当然，这个制度的普遍实行还有很长的路要走。记者刘杰摄影

　　【责任编辑 何义涛】