用科学新思维培育经济大户

　　■陈道峰聂新民

　　近年来，湖南益阳市大通湖区用科学发展观新思维统领全区，坚持“开放兴区、产业立区”的发展战略，以发展工业的理念谋划农业，培育经济大户，为发展现代农业、建设社会主义新农村打基础。

　　截至目前，全区共有各类经济大户14家，其中省级农业产业化龙头企业2家、市级农业产业化龙头企业12家。2006年，14家经济大户实现产值12亿元，占全区工农业总产值的70％；建立产业基地40万亩，带动2万户农民参与农业产业化经营，户均增收900元；出口创汇242万美元。

　　经济大户推动农业产业化

　　为培育经济大户，推进农业产业化进程，大通湖区将国企改革与招商引资紧密结合起来，广泛吸纳民营资本参与国企改革，先后完成造纸、纺织、食品加工等传统农产品加工企业的产权制度改革，培育了金北顺、口口香、广湖等一批企业。另一方面，充分利用丰富的土地资源和水面资源，通过招商引资和引导本地能人创业，发展了造林、水产养殖加工、牲猪养殖和冬瓜、南瓜种植加工等经济大户。

　　一、口口香米业公司自2004年成立以来，累计投入5000多万元用于扩规生产和基地建设，先后收购北洲子粮油加工厂、大通湖区粮贸公司、原滨湖柴油机厂闲置厂房和北洲子棉麻油脂厂等四家企业，发展成为湖南省大米加工五强企业，是全省惟一一家中央储备粮定点收储民营企业，目前具备年加工大米10万吨、仓储粮食10万吨的生产和仓储能力。

　　二、和平水产、锦大水产带动水产养殖业。近年来，依托12．4万亩大湖水面和3万亩精养鱼池，全区水产养殖业迅速发展，共有市级农业产业化龙头企业5家，特别是和平水产、锦大水产快速扩张，由单一的鲜鱼销售大户发展成为集养殖、加工、销售于一体的骨干民营企业。水产养殖结构逐步改善，养殖品种打破传统四大家鱼一统天下的局面，形成以家鱼为主，大闸蟹、黄鳝、甲鱼等名特优水产品多样化发展格局。2007年，预计全区鳙鱼产量将超过2000万斤，大闸蟹产量力争突破180万斤，鳝鱼产量将达到300万斤，青鱼和鲫鱼各200万斤，甲鱼50万斤。

　　三、天健木业带动林板一体化。全区共栽种优质速生杨13．6万亩，其中天健木业8万亩，其他大户造林和农户小型造林5．6万亩，活立木蓄积量约23万立方米，优质速生杨产业基地基本成型。天健木业公司2006年4月在千山红镇投资新建一家年产10万立方米高密度纤维板厂，该项目计划投资1．2亿元，现已投资9000万元，预计9月份投入生产。该项目建成后，预计年产高密度纤维板10万立方米，年产值2．5亿元，税收2000万元，将成为湖南规模较大的制板企业。

　　四、依托广湖、永兴糖业振兴传统的制糖产业。制糖产业是该区传统产业和特色产业。广湖、永兴两家糖厂通过订单形式发展甘蔗种植基地，积极引进高产品种，走科技兴糖之路。去年以来，共投入2000多万元从广东引进高产甘蔗品种近10个，亩均达到7吨，比传统品种亩均高出2吨左右。在糖厂的带动下，去年甘蔗种植面积3万亩，今年增加到4万亩，以后将扩大到5－6万亩。

　　五、普华、金胜带动棉麻纺织产业。通过招商引资落户该区的普华、金胜、德星、纵横、富华5家纺织企业，促使传统纺织产业得到快速发展，目前全区纺纱规模达到12万锭，年底将扩大到15万锭，并发展织布生产。普华、金胜两家纺织产业龙头企业，具备5万锭和3．5万锭的综合纺纱能力。在纺织企业的带动下，今年棉花种植面积达6万亩，比去年增加1万亩；优质苎麻面积稳定在5万亩。

　　六、金北顺纸业带动造纸产业。2002年湖南金北顺纸业整体收购北洲子镇造纸厂后，先后投入1亿多元用于企业扩规和环保达标治理，企业生产规模由0．5万吨发展到5．1万吨，实现了污水的达标排放。目前，金北顺纸业启动10．2万吨扩规工程，预计到2010年达到10．2万吨的造纸规模。造纸业已成为基础产业，并带动芦苇、蔗渣和杨树的深加工。

　　此外，大通湖区区依托养猪协会和养猪大户发展牲猪产业。通过引进佳旺食品、天诚食品和益阳薯业等食品加工大户，发展了冬、南瓜种植加工业和马铃薯种植业。

　　产业基地带动农民经营

　　大通湖区土地资源丰富，人均土地、水面占有量较大，具备推行规模化、集约化产业经营的优势。该区按照“政府引导、市场运作”的原则，鼓励经济大户采取“企业＋基地＋农户”、“企业＋基地＋协会＋农户”等产业化模式，以企业与农户间的利益机制为桥梁，带动农民参与产业化经营，不断做大产业基地。

　　一、改善产业发展条件。全区抓住社会主义新农村建设、为民办实事等带来的机遇，争取上级项目资金支持，改善经济大户的产业发展条件。以农业综合开发和国土整理项目为重点，加强农田基本建设，改善农业生产条件；以植树造林、改水改厕、沼气池建设为重点，改善农村生态环境；以电网改造、广播电视、通讯建设为重点，加强农村公共设施建设。还实施商品粮基地建设和标准粮田建设等项目。2006年全区硬化农村公路35．7公里，全区农村公路通畅率达85％，今年计划硬化农村公路20公里。

　　二、规划引导产业布局。近年来，全区围绕优质稻、速生杨、水产、甘蔗、生猪、冬瓜、南瓜、马铃薯等农业产业链建设，打破镇、村行政区划的束缚，运用市场手段，通过经济大户的试验示范，引导发展“一村一品、一镇几品”的特色经济。

　　三、制定产业发展政策。大通湖区委、区管委多次召开专题会议，研究出台甘蔗产业、水产养殖业、林板产业发展的指导性文件和具体优惠政策，对重点产业基地、经济大户的生产和发展给予全方位的支持，对重点产业招商引资项目的优惠政策和中介奖励实行“一事一议”。去年制定《关于继续推进甘蔗糖业产业化的意见》，加强原料基地建设。

　　各镇出台具体扶植措施，明确规定种植甘蔗面积的土地承包费控制在每亩180元以内，比种植其他作物的土地承包费每亩减少20－30元。在土地逐年走俏、土地承包价格逐年上涨的情况下，严格执行造林承包合同，林地面积不转让，承包价格不提高，坚决维护造林大户的利益。为鼓励水产养殖大户做大做强，及时做好大通湖渔场三大养殖公司续租大湖经营权的工作。

　　品牌兴业拓宽销售市场

　　在现代经济中，品牌就是竞争力。太通湖区坚持品牌兴业战略，帮助经济大户创建品牌、推广品牌、唱响品牌。

　　实施“科技兴业”战略，提高产品科技含量。加大新品种、新技术的推广力度。通过开展农业科技培训、电视广播讲座，重点推广了超级稻栽培技术等“十大主推技术”和湘杂棉7号等“十大主推品种”，农产品产量、效益进一步提升。

　　引导企业按照行业标准，建立相应的质量管理体系和产品标准，从源头上把好产品质量关，特别是大通湖渔场建立专业水产实验室，配备电子监控系统和水质分析仪、光度计等检测设备，及时掌握生产动态，加强标准化生产全过程的监督。

　　开展无公害、绿色农产品产地认定和产品认证。全区共认定无公害、绿色农产品产地面积28．1万亩，其中大湖12．4万亩水面被整体认定为无公害养殖基地；口口香大米系列和大通湖牌鳙鱼、甲鱼、黄鳝、大闸蟹均获得国家绿色食品认证。

　　引导各类经济大户借助电视、报刊等新闻媒体加大品牌宣传力度。口口香米业、锦大水产在京珠高速、长常

　　（作者陈道峰系职益阳市大通湖区委书记，聂新民系大通湖区区长）