[调查]国务院发文要求严控新开工项目

　　国务院发文要求严控新开工项目

　　本报讯 (记者杨华云) 对于新开工项目过多，造成投资增速过快影响经济稳定运行，中央政府再次动用行政手段对新开工项目予以严格控制。日前，国务院办公厅发出通知，加强和规范新开工项目管理。

　　国务院要求，各类投资项目开工建设须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，要完成审批、核准或备案手续八项要求。

　　新开工项目的控制同时引入公开机制，根据通知，总投资5000万以上的项目，各地发改部门需对拟建项目建立管理档案，在项目完成各项手续后，各省级发改部门应通过本单位网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。此外，为确保统计部门的统计数据的质量，各级政府不得干预统计工作。

　　去年六月，国务院办公厅曾转发意见，对投资增幅高位运行提出警示：“任其发展，势必加剧相关行业产能过剩，加大金融风险，影响经济结构调整和增长方式转变。”然而，根据国家统计局16日的数据，1-10月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，其中

房地产开发增长31.4%。截至10月底，新开工项目同比增22518个；新开工项目计划总投资同比增长26.5%。投资增幅高位运行仍未有效缓解。

　　值得注意的是，此前一天，国务院总理温家宝在新加坡表示，今年中国GDP预计增长11.5%，他说，“要防止经济增长由偏快转向过热，物价由结构性增长转变为明显的通货膨胀”。

　　“遏制投资冲动须改财税体制”

　　专家称财税及官员考核制不变，仅有通知“效果难明显”

　　专家观点

　　对于国务院的通知，中央党校研究生院副院长赵长茂昨日表示，虽然政府已对固定资产反弹过快高度警惕，但如没有配套财税体制遏制地方投资冲动，“效果不会太明显”。

　　赵长茂认为，通知的要求“并没有太大新意”。他提醒记者注意，

国家发改委主任马凯今年以来已数次强调要遏制“三过”，即固定资产投资、信贷和外贸顺差过快增长。但即使是在政府严厉调控之下，今年前三季度的固定资产投资仍快速反弹，“大部分投资增长都在地方”。赵长茂称，“目前财税体制和官员考核制度如不改变，单纯用控制土地与信贷打压投资，难度非常大”。

　　对于温家宝日前表态今年中国GDP增长预计达11.5%，赵长茂认为，“GDP的拉动主要靠投资与出口的局面没有根本改变”，但是“四季度固定资产投资并不会出现太大增长，其主要原因是“年末资金流转需要做一些调整”。