为构建平安南宁“强筋壮骨”

　　——南宁市公安机关“三基”工程建设扫描

　　对于“三基”工程建设，广西南宁市政法委书记、市公安局局长赵波说：“这是公安部党委科学判断、准确把握公安工作发展态势基础上作出的一项重大战略部署。南宁市公安局则把它作为构建和谐南宁、平安南宁的战略性、根本性任务和公安机关的头等大事来抓，以‘强筋壮骨’的姿态为地方各项事业建设保驾护航。”

　　南宁市公安局的工作成效有目共睹，尤其为每年一度的中国－东盟博览会成功举办和南宁市荣获2007年“联合国人居奖”作出了积极贡献。南宁市“三基”工程建设的经验做法，可从以下方面进行扫描。

　　加强组织领导，提高保障水平。南宁市公安局抢抓中国－东盟博览会举办等机遇，主动争取党委、政府重视和有关部门支持，形成全市上下齐抓“三基”工程建设的良好局面。市委书记、市长亲自批示，要求强力推进“三基”工程建设。全市成立“三基”工程建设工作领导小组，召开工作会议制定“三基”工程建设实施方案；市委、市政府多次召集有关部门共同研究工作措施，解决了一批困扰公安机关的实际问题，特别是警务保障水平明显提高。

　　自“三基”工程建设开展以来，全市共投入相关经费1．92亿元，共建无房派出所办公用房75个，为基层公安机关新增电脑1195台，汽车247辆，敞篷式治安巡逻车154辆，单警装备5379套等。在今年第四届中国－东盟博览会举办前夕，市委、市政府又投入资金2000多万元购买了一批高科技装备用于大型活动的安全保卫工作，提高了工作效率，为圆满完成安全保卫工作提供了强有力的保障。2006年，全市15个分、县局中有7个达到公用经费最低保障标准，2007年全市所有分、县局财政预算或承诺人均公用经费达标。

　　推动警力下沉，做强做实基层。针对警力不足的实际困难，南宁市公安局从整合警种、机制、工作方法方面要警力，把有限的警力最大限度的下沉到基层。精简机关警力，将新警一律分配到基层一线，共充实到基层一线950人。目前基层一线警力占总警力的91．82％，派出所警力占县级公安机关总警力的45．89％。派出巡警和特警支队共十个大队计366名警力分别驻扎城区6个分局参与办理案件、集中整治、巡逻防范等工作。专门抽调市局机关160多名警力，每周两个晚上下基层参与巡逻防范。

　　改革警务机制，提高治安防控能力。全面实施了以指挥中心为龙头，以巡特警为主力，以分局为基础，以交警为补充，以保安力量为辅助，以警务督察为保障的全市网格化治安巡逻防控机制。全市新建275个监控点，设立94个巡区，配置154台电瓶车，增设100多个治安岗亭，整合了一支近2500名专业治安巡防队伍，在全市建立以公安民警为主的“警网”，治安群防群治力量为主的“民网”，电子视频监控为依托的“天网”，街面违法犯罪明显下降。今年1－9月，全市两抢案件同比下降26．26％。正式启动社区和农村警务战略。划分了615个警务区，建立315个警务室，配置901名社区和驻村民警，推行“五三制”工作法和弹性、错时工作制，开展“和谐建设在基层”活动，社区、警务区治安防控能力明显增强。

　　加强

信息化建设，提高工作科技含量。南宁市公安局坚持走科技强警之路，以“金盾工程”二期建设为着力点，抓好“金盾工程”二期建设项目的落实，积极开展公安信息化建设。目前，在基本完成“金盾工程”一期建设的基础上，已建立15项综合信息查询项目，并在实战中广泛应用。2006年以来，南宁市公安局通过网上信息抓获犯罪嫌疑人数百名，破获各类案件数千起。

　　狠抓队伍建设，提高队伍正规化水平。南宁市公安局按照“四统一五规范”的要求，推进队伍正规化建设。目前，全面完成“三台合一”工作。全市189个派出所已有188个派出所安装统一的派出所标识牌和标识灯箱，有184个派出所完成建筑外观统一标识工作，1007辆警用车辆外观标识已全部统一。

　　全局编印《警务公开手册》，规范执法执勤要求，规范行为举止。基层所队设立警务公开栏，公开办事程序、工作流程。全局统一了工作胸牌，统一了门牌、台卡，统一了办公室、值班室物品摆放等。广大民警普遍做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”，违法违纪现象明显减少。

　　深化基本功训练，提高队伍整体素质。并建立民警培训档案，实行不合格复训制度，把民警参加练兵培训情况纳入县级公安机关年度综合考评，与评先评优、晋衔晋级挂钩。制定下发了系列练兵制度。同时推行“以考促学、以赛促训”，民警素质明显提高。南宁市公安局夺得市第二届政法系统运动会总分第一名。组织1400多名民警参加“八桂·2007”反恐怖演习暨公安武警苦练基本功汇报演练，展现了广西首府公安民警苦练基本功的良好精神风貌，得到自治区、市党委、政府的充分肯定。